АДМИНИСТРАЦИЯ СУСАНИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

                                                                        

РЕШЕНИЕ

 

от   22 декабря  2022 года                                                                        №

 

Об утверждении Основных положений стратегического планирования в муниципальном образовании «Сусанинское сельское поселение» Гатчинского муниципального района

       В соответствии  с Федеральным  законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным  кодексом  Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», областным законом Ленинградской области от 27.07.2015 № 82-оз «О стратегическом планировании в Ленинградской области», Уставом  муниципального  образования «Сусанинское сельское поселение»  поселения,

Р Е Ш И Л:

 

1.Утвердить «Основные положения стратегического планирования в муниципальном  образовании «Сусанинское сельское поселение»   согласно приложению.

2. Настоящее   решение  размещению на официальном сайте администрации Сусанинского сельского поселения в сети Интернет и вступает в силу с момента его принятия.

 

 

Глава муниципального  образования

«Сусанинское сельское поселение»                                    М.С.Артемьев

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению совета депутатов

муниципального  образования

 «Сусанинское сельское поселение»

 от 22.12.2022 №

 

Основные положения    стратегического планирования

в муниципальном  образовании  “Сусанинское сельское поселение”

 

1. Общие положения

1.1. Основные положения стратегического планирования в муниципальном образовании “Сусанинское сельское поселение” (далее Сусанинское сельское  поселение):

— определяют систему и организационную структуру стратегического планирования Сусанинского сельского поселения;

— определяют состав документов стратегического планирования Сусанинского сельского поселения, а также состав и полномочия участников стратегического планирования и стратегического контроля реализации документов стратегического планирования в Сусанинском сельском  поселении.

1.2. Правовую основу стратегического планирования в Сусанинском сельском  поселении составляют:

— Конституция Российской Федерации;

— Бюджетный кодекс Российской Федерации;

— Федеральный закон от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

— Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 №207-р «Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года»;

— Закон Ленинградской области от 27 июля 2015 года № 82-оз «О стратегическом планировании в Ленинградской области»;

— Закон Ленинградской области от 19.12.2019 № 100-оз «О внесении изменения в областной закон «О Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года и признании утратившим силу областного закона «О Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года» (принят ЗС ЛО 03.12.2019);

— Постановление Правительства Ленинградской области от 27.09.2017 №388 «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года»;

— Распоряжение комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области от 10.06.2015 №60 «Об утверждении методических рекомендаций по осуществлению стратегического планирования на уровне муниципальных образований Ленинградской области»;

—   Иные Постановления Правительства Российской Федерации и нормативно-правовые акты Ленинградской области, регулирующие вопросы стратегического планирования;

— Устав муниципального  образования «Сусанинское сельское поселение».

1.3. Стратегическое планирование в Сусанинском сельском поселении осуществляется исходя из прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, Ленинградской области, Гатчинского муниципального района с учётом положений Указов Президента РФ от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21.07.2020 №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Концепции социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года и иных правовых актов Российской Федерации, Ленинградской области и Гатчинского  муниципального  района, определяющих приоритеты государственной социально-экономической политики;

1.4. Результаты стратегического планирования используются органами местного самоуправления при принятии нормативных правовых актов в области социально-экономической политики в Сусанинском сельском поселении;

1.5. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

2. Цели, принципы, задачи и функции стратегического планирования в Сусанинском сельском поселении

2.1.  Целью стратегического планирования Сусанинского сельского поселения является формирование комплекса стратегических документов, обеспечивающих согласованную деятельность всех органов местного самоуправления, направленную на удовлетворение и реализацию общественных  интересов и потребностей местного сообщества, а также создание благоприятных условий для жизни и ведения хозяйственно- экономической деятельности на территории Сусанинского  поселения;

2.2. Принципы стратегического планирования:

— организация и функционирование системы стратегического планирования основывается на принципе согласованности с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Ленинградской области, а также на принципах законности, целесообразности, единства и целостности, разграничения полномочий, преемственности и непрерывности, сбалансированности системы стратегического планирования, результативности и эффективности стратегического планирования, ответственности участников стратегического планирования, прозрачности (открытости) стратегического планирования, реалистичности, ресурсной обеспеченности, измеряемости целей, соответствия показателей целям и программно-целевом принципе;

2.3. Задачи стратегического планирования:

— определение внутренних и внешних условий и тенденций, выявление возможностей и ограничений социально-экономического развития Сусанинского сельского поселения;  

— определение целей социально-экономического развития и приоритетов их социально-экономической политики;

— определение основных показателей бюджетной системы на среднесрочную перспективу;

— выбор путей и способов достижения целей, обеспечивающих наибольшую эффективность использования имеющихся ресурсов;

— формирование комплексов мероприятий, обеспечивающих достижение целей социально-экономического развития в соответствующих сферах социально-экономического развития;

— определение необходимых ресурсов для достижения целей и задач социально-экономического развития Сусанинского сельского  поселения;

— координация планируемых действий по достижению целей социально-экономического развития между органами местного самоуправления, коммерческими организациями и гражданским обществом;

— научно-техническое, информационное и кадровое обеспечение стратегического планирования социально-экономического развития;

2.4.   Функции стратегического планирования:

— адаптация системы муниципального управления к изменениям внешней среды;

— повышение эффективности распределения ресурсов Сусанинского сельского поселения, в том числе расходования бюджетных средств и пользования муниципальной собственностью.

3. Организационная структура стратегического планирования Сусанинского сельского поселения

3.1.   Участники стратегического планирования:

3.1.1. Участниками стратегического планирования являются органы местного самоуправления, а также муниципальные организации в случаях, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами.

3.1.2. Основными участниками процесса разработки стратегии социально-экономического развития являются: администрация Сусанинского сельского поселения, совет депутатов муниципального  образования «Сусанинское сельское поселение», наиболее крупные предприятия и организации Сусанинского поселения,  компетентные представители населения. При необходимости к разработке стратегии социально-экономического развития могут привлекаться соответствующие исполнительные органы государственной власти Ленинградской области (по принадлежности курируемых вопросов.

3.1.3. Участниками процесса разработки плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Сусанинского поселения являются органы местного самоуправления и другие организации. При необходимости к разработке плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития могут привлекаться соответствующие заинтересованные органы государственной власти Ленинградской области,  которые будут участвовать в его последующей реализации.

3.1.4. Участниками процесса разработки бюджетного прогноза Сусанинского сельского поселения на долгосрочный период являются   администрация Сусанинского сельского поселения, комитет финансов Гатчинского муниципального района, а при необходимости соответствующие структурные подразделения администрации Гатчинского муниципального района.

3.1.5. Участниками процесса разработки прогнозов социально-экономического развития Сусанинского сельского поселения  являются администрация Сусанинского сельского поселения, структурные  подразделения  администрации Гатчинского муниципального района, а при необходимости исполнительные органы государственной власти Ленинградской области (по принадлежности курируемых вопросов),  а также научные, образовательные, консультационные и экспертные организации.

3.1.6. Участниками разработки муниципальной программы являются администрация Сусанинского сельского поселения и иные распорядители (получатели) средств муниципальной программы, участвующие в реализации одного или нескольких основных мероприятий программы.

3.2. Документы стратегического планирования:

3.2.1. К документам стратегического планирования Сусанинского сельского  поселения относятся:

— стратегия социально-экономического развития муниципального  образования «Сусанинское сельское поселение»;

— план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального  образования «Сусанинское сельское поселение»;

        — бюджетный прогноз Сусанинского сельского поселения на долгосрочный период;

— прогноз социально-экономического развития Сусанинского сельского поселения на долгосрочный период;

— муниципальные программы Сусанинского сельского  поселения.

3.2.2. Структура и содержание документов стратегического планирования Сусанинского сельского поселения, порядок их разработки, утверждения, реализации и мониторинг реализации определяются в соответствии с законами Российской Федерации, Ленинградской области, а также с нормативно-правовыми актами Гатчинского муниципального района и Сусанинского сельского  поселения.

3.2.3. Документы, указанные в пункте 3.2.1. настоящего Положения, составляют систему документов стратегического планирования Сусанинского  сельского поселения.

3.3. В целях организации межведомственного взаимодействия при разработке, корректировке документов стратегического планирования Сусанинского сельского поселения может быть создана рабочая группа по стратегическому планированию:

3.3.1. Рабочая группа по стратегическому планированию является совещательным органом. Решения рабочей группы по стратегическому планированию должны оформляться протоколом и являться обязательными для исполнения ответственными исполнителями, соисполнителями разработки, корректировки документов стратегического планирования Сусанинскогосельского  поселения;

3.3.2. Организационно-техническое обеспечение деятельности рабочей группы по стратегическому планированию осуществляется органами местного самоуправления Сусанинского сельского поселения;

3.3.3. Задачами рабочей группы по стратегическому планированию Сусанинскогосельского поселения являются сбор, рассмотрение предложений по разработке, корректировке документов стратегического планирования и выработка согласованной позиции органов местного самоуправления.

4. Полномочия совета депутатов муниципального  образования «Сусанинское сельское поселение»  в сфере стратегического планирования.

4.1.  осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере стратегического планирования Сусанинского сельского поселения;

4.2. рассматривает и утверждает Стратегию социально-экономического развития  муниципального  образования «Сусанинское сельское поселение»;

4.3.  осуществляет контроль реализации документов стратегического планирования Сусанинского  сельского поселения в рамках своих полномочий;

4.4.  осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ленинградской области, нормативными правовыми актами Гатчинского муниципального района и  Сусанинского сельского поселения.

5. Полномочия администрации Сусанинского сельского поселения в сфере стратегического планирования.

5.1.   участвует в обеспечении реализации единой политики в сфере стратегического планирования в рамках своей компетенции;

5.2.   определяет в пределах своих полномочий приоритеты социально-экономической политики, долгосрочные цели и задачи социально-экономического развития Сусанинского сельского поселения;

5.3.   участвует в разработке и реализации документов стратегического планирования Сусанинского сельского поселения;

5.4. утверждает структуру, требования к содержанию, порядок разработки, согласования, корректировки, мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования;

5.5.   утверждает план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Сусанинского сельского поселения, бюджетный прогноз Сусанинского сельского поселения на долгосрочный период, прогноз социально-экономического развития на долгосрочный период, муниципальные программы Сусанинского сельского поселения;

5.6. устанавливает порядок координации деятельности структурных подразделений администрации Сусанинского сельского поселения  в сфере стратегического планирования;

5.7. осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ленинградской области, нормативными правовыми актами Гатчинского муниципального района и Сусанинского сельского поселения;

5.8. осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности рабочей группы по стратегическому планированию в случае ее создания.

6. Полномочия муниципальных организаций Сусанинского сельского поселения .

6.1. совместно с другими участниками стратегического планирования участвуют в разработке и реализации стратегических документов Сусанинского сельского поселения;

6.2. осуществляют иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ленинградской области, нормативными правовыми актами Гатчинского муниципального района и Сусанинского сельского поселения.

7. Полномочия контрольно-счетной палаты Гатчинского муниципального района в сфере стратегического планирования.

7.1. Контрольно-счетная палата Гатчинского муниципального района осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ленинградской области, нормативными правовыми актами Гатчинского муниципального района и Сусанинского сельского поселения.

8. Участие жителей Сусанинского сельского поселения в стратегическом планировании.

8.1. Жители Сусанинского сельского поселения участвуют в стратегическом планировании через формы непосредственного осуществления местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Ленинградской области и Уставом муниципального  образования «Сусанинское сельское поселение»

9. Информационное взаимодействие и обеспечение стратегического планирования в Сусанинском сельском поселении

9.1. Для информационного взаимодействия участников стратегического планирования на официальном информационном сайте  Сусанинского сельского поселения  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» администрацией  Сусанинского сельского поселения  размещается информационная страница, которая:

9.1.1. является информационной площадкой сбора предложений и замечаний граждан, вынесенных на обсуждение документов стратегического планирования, организацию Интернет-опросов;

9.1.2. содержит разъясняющую и обобщающую информацию о стратегическом планировании в Сусанинского сельского поселения,  реестр документов стратегического планирования Сусанинского поселения;

9.1.3 выполняет иные функции в соответствии нормативными правовыми актами муниципального  образования «Сусанинское сельское поселение».

10. Стратегия социально-экономического развития в муниципальном образовании  «Сусанинское сельское поселение» .

10.1. Стратегия социально-экономического развития Сусанинского поселения — это документ, включающий систему стратегических целей и важнейших направлений (приоритетов) муниципальной политики, систему мер муниципального управления, направленных на достижение целей и задач устойчивого социально-экономического развития Сусанинского сельского поселения, в том числе определенных в Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года  и Гатчинского  муниципального  района в отношении Сусанинского поселения;

10.2. Стратегия социально-экономического развития Сусанинского поселения разрабатывается на основе прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, Ленинградской области, Гатчинского муниципального района, Сусанинского сельского поселения  на долгосрочный период, отраслевыми документами федерального и областного уровней, отражающих государственную политику в сфере социально-экономического развития.

10.3. Стратегия социально-экономического развития Сусанинского сельского поселения является основой для разработки плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития, основой для формирования и корректировки муниципальных программ Сусанинского поселения с учетом бюджетного планирования.

10.4. Структура, порядок разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности стратегии социально-экономического развития Сусанинского сельского поселения утверждается постановлением администрации Сусанинского сельского поселения на основе приложения 1 к методическим рекомендациям по осуществлению стратегического планирования на уровне муниципальных образований Ленинградской области.

11. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Сусанинского сельского поселения.

11.1. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Сусанинского поселения, представляет собой документ стратегического планирования, определяющий основные этапы реализации стратегии социально-экономического развития Сусанинского сельского поселения (далее — Стратегия), приоритетные для каждого этапа реализации Стратегии цели и задачи социально-экономического развития Сусанинского поселения, показатели реализации Стратегии и их значения в разрезе выделенных этапов, а также необходимые для достижения долгосрочных стратегических целей мероприятия и соответствующий перечень муниципальных программ.

11.2. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Сусанинского сельского поселения разрабатывается на период реализации Стратегии с разбивкой на этапы реализации, выделенные с учетом установленной периодичности бюджетного планирования: три года (для первого этапа реализации Стратегии и текущего периода бюджетного планирования) и три — шесть лет (для последующих этапов и периодов).

11.3. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Сусанинского сельского поселения содержит мероприятия, сгруппированные по задачам, целям и направлениям социально-экономического развития Сусанинского сельского поселения, с указанием показателей реализации для каждого этапа.

11.4. Структура, порядок разработки, утверждения и реализации плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Сусанинского сельского поселения утверждается постановлением администрации Сусанинского поселения на основе приложения 2 к методическим рекомендациям по осуществлению стратегического планирования на уровне муниципальных образований Ленинградской области.

12. Бюджетный прогноз Сусанинского сельского поселения на долгосрочный период.

12.1. Бюджетный прогноз Сусанинского сельского  поселения на долгосрочный период разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

         12.2. Структура, порядок разработки бюджетного прогноза Сусанинского сельского поселения на долгосрочный период утверждается муниципальным правовым актом администрации Сусанинского сельского поселения  с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

13. Прогноз социально-экономического развития Сусанинского сельского поселения на долгосрочный период.

13.1.  Прогноз социально-экономического развития Сусанинского сельского поселения на долгосрочный период разрабатывается в виде отдельного документа стратегического планирования каждые три года на шесть и более лет на основе утверждённого прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, утвержденного прогноза социально-экономического развития Ленинградской области на долгосрочный период, утвержденного прогноза социально-экономического развития  Гатчинского  муниципального  района, итогов социально-экономического развития за предыдущие 5 лет, оценки ожидаемых итогов социально-экономического развития за текущий год, одобренного прогноза социально-экономического развития Сусанинского сельского поселения  на среднесрочный период, тенденций развития экономики и социальной сферы на прогнозируемый период, планов (прогнозов) производственной (финансово–хозяйственной) деятельности наиболее значимых предприятий Сусанинского сельского поселения  на долгосрочную перспективу.

13.2. Структура, порядок разработки прогноза социально-экономического развития Сусанинского сельского поселения  на долгосрочный период утверждается постановлением администрации Сусанинского сельского поселения  в соответствии с методическими рекомендациями по осуществлению стратегического планирования на уровне муниципальных образований, разработанными Министерством экономического развития Российской Федерации и Комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области.

14. Муниципальные программы Сусанинского сельского поселения

14.1. Муниципальные программы разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Сусанинского сельского поселения, определенными стратегией социально-экономического развития.

14.2. Муниципальные программы содержат комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, соисполнителям и ресурсам, обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение приоритетных социально-экономических задач Сусанинского сельского поселения.

14.3. Порядок разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ утверждается постановлением администрации Сусанинского сельского поселения.

15. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования Сусанинского сельского поселения

15.1. Целью мониторинга реализации документов стратегического планирования является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития Сусанинского сельского поселения.

15.2. Порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования Сусанинского сельского поселения и подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, определяется постановлением администрации Сусанинского сельского поселения.

16. Соотношение документов стратегического планирования Сусанинского поселения и иных нормативных правовых актов муниципального  образования «Сусанинское сельское поселение».

16.1. Решение совета депутатов муниципального  образования «Сусанинское сельское поселение»  о принятии бюджета на очередной финансовый год и плановый период и нормативные правовые акты Сусанинского сельского поселения, предусматривающие расходы из бюджета Сусанинского сельского поселения, должны составляться с учётом достижения целевых показателей (индикаторов), обозначенных в документах стратегического планирования Сусанинского сельского поселения.

16.2. Изменение целевых показателей (индикаторов), обозначенных в документах стратегического планирования Сусанинского сельского поселения, влечёт за собой изменение (корректировку) основных характеристик проекта бюджета муниципального  образования «Сусанинское сельское поселение»  на очередной финансовый год и плановый период.

17. Общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования Сусанинского сельского поселения

17.1. Проекты документов стратегического планирования Сусанинского сельского поселения  подлежат общественному обсуждению с учётом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной, охраняемой законом тайне.

18. Государственная регистрация, опубликование и хранение документов стратегического планирования Сусанинского сельского поселения

18.1.  Документы стратегического планирования Сусанинского сельского поселения на долгосрочный период подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации и Правительством Ленинградской области, с учетом требований законодательства Российской Федерации и Ленинградской области о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

18.2. Нормативные правовые акты, принятые в целях утверждения документов стратегического планирования Сусанинского сельского поселения, подлежат размещению на официальном портале администрации Сусанинского сельского поселения  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещению в электронных справочных системах.

18.3. Подлинники нормативных правовых актов, принятых в целях утверждения документов стратегического планирования Сусанинского сельского поселения, передаются на постоянное хранение в архив Гатчинского муниципального района.