СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СУСАНИНСКОЕ  СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

от   04.10. 2017г.                                                                   №  190

 

Об утверждении Положения о бюджетном процессе

 в МО «Сусанинское  сельское  поселение»

Гатчинского муниципального района

Ленинградской области

 

 

Рассмотрев Заключение Контрольно-счетной палаты Гатчинского муниципального района о результатах экспертизы «Положении о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Сусанинское сельское поселение» и  предписание   от 24.07.2017 года № 01-14-16/126,  руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,в целях приведения в соответствии ранее изданных актов с нормами действующего законодательства

 

Совет депутатов МО «Сусанинское сельское поселение»

 

Р Е Ш И Л :

 

1. Утвердить новую редакцию Положения о бюджетном  процессе в муниципальном образовании «Сусанинское  сельское  поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области  в соответствии с приложением № 1 к настоящему решению.
2. Признать утратившим  силу решение Совета депутатов муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»  от 16.12.2013 года №301 (в редакции от 28.05.2015 года № 60) «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Сусанинское сельское поселение»»
3. Решение вступает в силу с момента подписания и подлежит размещению на

         официальном  сайте   администрации в сети  Интернет.

 

 

Глава МО «Сусанинское сельское поселение»                     Е.Ю. Вахрина

 

 

 

Приложение

к решению  Совета депутатов

МО «Сусанинское сельское поселение»

от 04 октября  2017 г. № 190

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ  О  БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «СУСАНИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»   ГАТЧИНСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса в муниципальном образовании «Сусанинское сельское поселение» Гатчинского муниципального района  Ленинградской области

 

1. Настоящее Положение регулирует бюджетные правоотношения в муниципальном образовании «Сусанинское сельское поселение», к которым относятся:

— отношения, возникающие между субъектами бюджетных правотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета  муниципального образования «Сусанинское сельское поселение», осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга;

— отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения  проекта бюджета поселения, утверждения и исполнения  бюджета поселения, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

2. Настоящее Положение устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации.
3. Правовую основу бюджетного процесса в муниципальном образовании «Сусанинское сельское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее – муниципальное образование «Сусанинское сельское поселение») составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, акты Федеральных органов исполнительной власти и иные нормативные правовые акты Ленинградской области, Устав муниципального образования «Сусанинское сельское поселение», настоящее Положение, иные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования  «Сусанинское сельское поселение», регулирующие бюджетные правоотношения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Решения Совета депутатов муниципального образования «Сусанинское сельское поселение», регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству, законодательству Ленинградской области, основным принципам и положениям, применяемым для составления, рассмотрения и утверждения бюджетов и настоящему Положению. В случае противоречия настоящему Положению иного правового акта органов местного самоуправления муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» в части бюджетных правоотношений применяется настоящее Положение.
5. Правовые нормы, регулирующие бюджетный процесс в муниципальном образовании «Сусанинское сельское поселение», должны обеспечивать единство бюджетного законодательства и применение в муниципальном образовании «Сусанинское сельское поселение» единых принципов, методов и способов регулирования порядка составления и рассмотрения  проекта бюджета поселения, утверждения и исполнения  бюджета поселения, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

 

 

Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

 

1. В настоящем Положении используются понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее Бюджетный кодекс).
2. В целях настоящего положения применяются следующие понятия и термины.

         Совет депутатов муниципального образования «Сусанинское  сельское  поселение» (далее Совет депутатов) – представительный орган муниципального образования «Сусанинское  сельское  поселение».

        Администрация «Сусанинское  сельское  поселение» (далее местная администрация) —  орган местного самоуправления.

Бюджет муниципального образования  «Сусанинское сельское поселение» (далее — местный бюджет) – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления на территории Сусанинского сельского поселения.

 Доходы бюджета — денежные средства, поступающие в местный бюджет, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом источниками финансирования дефицита бюджета.

 Расходы бюджета – выплачиваемые из местного бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом источниками финансирования дефицита бюджета.

Дефицит бюджета — превышение расходов бюджета над его доходами.

Профицит бюджета – превышение доходов местного бюджета над его расходами.

Бюджетный процесс — регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению местного бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Сводная бюджетная роспись — документ, который составляется и ведется финансовым органом в соответствии с Бюджетным кодексом в целях организации исполнения местного бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета.

Бюджетная роспись – документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом в целях исполнения местного бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета).

Бюджетные ассигнования — предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

Бюджетный кредит — денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), на возвратной и возмездной основах.

Муниципальный долг — обязательства, возникающие из муниципальных  заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом, принятые на себя муниципальным образованием «Сусанинское сельское поселение».

Расходные обязательства — обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»  или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства местного бюджета.

Бюджетные обязательства — расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

Публичные обязательства — обусловленные нормативным правовым актом расходные обязательства муниципального образования  «Сусанинское сельское поселение» перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным  актом порядок его определения (расчета, индексации).

Публичные нормативные обязательства — публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, работников казенных учреждений.

Денежные обязательства — обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств местного  бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями  правового акта, условиями договора или соглашения.

Межбюджетные отношения — взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Межбюджетные трансферты — средства, предоставляемые одним бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Дотации – межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования.

Бюджетные полномочия — установленные Бюджетным кодексом, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»  по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.

Смета доходов и расходов населенного пункта, другой территории, не являющейся муниципальным образованием, — утвержденный органом местного самоуправления поселения план доходов и расходов распорядителя (главного распорядителя) средств местного бюджета, уполномоченного администрацией Сусанинского сельского поселения   осуществлять в данном населенном пункте (другой территории), входящем (входящей) в состав территории поселения, отдельные функции местной администрации.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета – проведение и учет операций по кассовым поступлениям в местный  бюджет и кассовым выплатам из местного бюджета.

Единый счет бюджета — счет открытый Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в местный бюджет и кассовым выплатам из местного бюджета;

Муниципальные услуги (работы) — услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами.

Муниципальное   задание — документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных  услуг (выполнения работ).

Бюджетные инвестиции — бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости муниципального имущества.

Финансовый орган — органы (должностные лица) администрации Сусанинского сельского поселения,  осуществляющие составление и организацию исполнения местного  бюджета.

Главный распорядитель бюджетных средств – орган местного самоуправления,  указанный  в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Распорядитель бюджетных средств — орган местного самоуправления, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Получатель бюджетных средств — орган местного самоуправления, находящееся в ведении главного распорядителя бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени муниципального образования  «Сусанинское сельское  поселение» за счет средств местного бюджета.

Казенное учреждение — муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы.

Бюджетная смета — документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджета лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения.

Бюджетная политика — целенаправленная деятельность органов местного самоуправления по управлению средствами местного бюджета.

Субвенции – межбюджетные трансферты, предоставляемые местному бюджету в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Ленинградской  области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Субсидии — межбюджетные трансферты, предоставляемые местному бюджету в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Лимит бюджетных обязательств — объем прав в денежном выражении на принятие  казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

Текущий финансовый год — год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Очередной финансовый год — год, следующий за текущим финансовым годом.

Плановый период — два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.

Отчетный финансовый год — год, предшествующий текущему финансовому году.

Временный кассовый разрыв — прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.

Главный администратор доходов бюджета — определенный решением о бюджете, иная организация,  имеющие в своем ведении администратора доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом.

Администратор доходов бюджета — орган местного самоуправления, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено Бюджетным кодексом.

Главный администратор источников  финансирования дефицита бюджета  — определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, имеющий в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Администратор источников финансирования дефицита бюджета -администрация Сусанинского сельского  поселения, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета.

В целях настоящего Положения  применяются  другие  понятия и термины в  значениях определенных Бюджетным кодексом Российской  Федерации и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.

 

 

 

 

Статья 3. Бюджетные полномочия муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»

 

1. К бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся:

— установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

— составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

— установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»;

— определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местного  бюджета, предоставление межбюджетных трансфертов из местного бюджета;

— осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;

— установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

— в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом, иными федеральными законами,  настоящим Положением, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

— иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Сусанинского сельского поселения наряду с полномочиями, перечисленными в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии с Бюджетным кодексом осуществляют также бюджетные полномочия по установлению порядка составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории поселения.

 

Статья 4. Правовая форма местного бюджета

 

1. Муниципальное образование «Сусанинское сельское поселение» имеет собственный бюджет (далее — местный бюджет), который предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования «Сусанинское сельское поселение». Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств  для исполнения расходных обязательств  муниципального образования не допускается.
2. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов муниципального образования  «Сусанинское сельское поселение» о местном бюджете.

В местном  бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального образования «Сусанинское сельское поселение», возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

В качестве составной части местного бюджета может быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальным образованием.

 

Статья 5.  Счет по учету средств местного бюджета

 

Счет по учету  средств местного бюджета открывается в Управлении Федерального казначейства по Ленинградской области  и ведется в соответствии нормами действующего федерального законодательства.

 

Глава 2. ДОХОДЫ, РАСХОДЫ,  ДЕФИЦИТ И  ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА МЕСТНОГО  БЮДЖЕТА

Статья  6. Формирование  доходов  и  виды доходов местного бюджета

1. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах Российской Федерации и Ленинградской области, муниципальными правовыми актами о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2.     К доходам местного  бюджета относятся налоговые доходы, неналоговые   доходы и безвозмездные поступления.
3. К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

 К неналоговым доходам бюджетов относятся:

      доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, используемых единым институтом развития в жилищной сфере в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства;

         доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением движимого имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, используемых единым институтом развития в жилищной сфере в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»;

доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;

средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия;

средства самообложения граждан;

иные неналоговые доходы.

4. К безвозмездным поступлениям относятся:

дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;

иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

5. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов местного бюджета.
6. Муниципальные правовые акты, договоры, в соответствии с которыми уплачиваются платежи, являющиеся источниками неналоговых доходов бюджетов, должны предусматривать положения о порядке их исчисления, размерах, сроках и (или) об условиях их уплаты

 

Статья 7. Собственные доходы  местного   бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и  законодательством о налогах и сборах;

неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Совета депутатов  муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»;

доходы, полученные местным бюджетом в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.

            Статья 7.1  Перечень и реестры источников доходов бюджетов

 

1. Муниципальное образование «Сусанинское сельское поселение»  обязано вести

реестр источников доходов  местного бюджета.

2. Под перечнем источников доходов местного  бюджета  понимается свод (перечень) федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджета, с указанием правовых оснований их возникновения, порядка расчета (размеры, ставки, льготы) и иных характеристик источников доходов бюджета  определяемых порядком формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации.
3. Под реестром источников доходов бюджета понимается свод информации о доходах бюджета по источникам доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, формируемой в процессе составления, утверждения и исполнения бюджета, на основании перечня источников доходов Российской Федерации.
4. Состав информации, порядок формирования и ведения перечня источников доходов, общие требования к составу информации, порядку формирования и ведения реестра источников доходов местного бюджета определяется Правительством Российской Федерации.
   5. Реестр источников доходов местного бюджета формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Ленинградской области  администрацией Сусанинского  сельского  поселения.
5. Реестр источников доходов местного бюджета представляется в финансовый орган в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.

(В соответствии с Федеральным законом от 30.11.2016 N 409-ФЗ положения статьи 47.1 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении местного бюджета на 2018 год и на  плановый период 2019 и 2020 годов).

 

Статья 8. Налоговые  доходы  местного   бюджета

1. В бюджет поселения подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых Советом депутатов муниципального образования «Сусанинское  сельское  поселение»  в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

 — земельного налога — по нормативу 100 процентов;

 — налога на имущество физических лиц — по нормативу 100 процентов.

2. В бюджет поселения   зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

  —  налога на доходы физических лиц – по нормативу 2 процентов,

  —  единого сельхозналога – по нормативу 30 процентов,

   — государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления Сусанинского сельского поселения, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий, — по нормативу 100 процентов;

 — государственной пошлины за выдачу администрацией Сусанинского сельского поселения специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае отнесения дорожной деятельности к вопросам местного значения — по нормативу 100 процентов.

3. В бюджет поселения зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти Ленинградской области в соответствии со   статьей 58 и пунктом 4 статьи 61.1  Бюджетного Кодекса.
4. В бюджет поселения зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов по нормативам отчислений, установленным Советом депутатов муниципального образования Гатчинского муниципального района в соответствии со статьей 63 Бюджетного Кодекса.

 

Статья 9. Неналоговые  доходы  местного   бюджета

 

     Неналоговые доходы местного   бюджета  формируются  в соответствии со  статьями 41,42 и 46 Бюджетного  кодекса.

 

     Статья  10 . Полномочия  муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» по формированию доходов местного бюджета

1. Муниципальными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных Совету депутатов  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Муниципальные правовыми актами Совета депутатов муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, а также  регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов местного бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до дня внесения в представительный орган муниципального образования проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в сроки, установленные муниципальным правовым актом Совета депутатов  муниципального образования «Сусанинское  сельское  поселение».
3. Внесение изменений в муниципальные правовые акты Совета депутатов муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» о местных налогах,  предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).

 

    Статья  11 . Расходы местного бюджета

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления муниципального образования «Сусанинское сельское  поселение», исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно осуществляться в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств  местного бюджета.

Статья 12. Бюджетные ассигнования

К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:

—  оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

— социальное обеспечение населения;

        — предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;

— предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;

— предоставление межбюджетных трансфертов;

— предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;

— обслуживание муниципального долга;

— исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия)   органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

 

Статья 13. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)

К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на:

— обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;

— предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;

— предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;

— осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (положения абзаца 4 и 5  данной статьи применяются к правоотношениям, возникающим при исполнении местного бюджета, начиная  с бюджета на 2014 год ;

— закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности казенных учреждений), в том числе в целях   оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам.

 

Статья 14.  Муниципальное  задание

1. Муниципальное задание должно содержать:

— показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных  услуг (выполняемых работ);

— порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;

— требования к отчетности об исполнении муниципального задания.

Муниципальное  задание на оказание муниципальных  услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:

— определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;

— порядок оказания соответствующих услуг;

— предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

2. Показатели муниципального задания используются при составлении проекта местного бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.
3. Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в соответствии с ведомственным перечнем муниципальных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности, в порядке, установленном соответственно администрацией Сусанинского сельского поселения, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

3.1. Ведомственные перечни муниципальных услуг и работ формируются и ведутся в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями муниципальных услуг и работ, утвержденными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

Порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями, устанавливается соответственно администрацией  Сусанинского сельского поселения  с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Порядок формирования и ведения базовых (отраслевых) перечней муниципальных услуг и работ устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств местного бюджета в порядке, установленном администрацией Сусанинского сельского поселения.

Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, утверждаемых в порядке, установленном администрацией  Сусанинского сельского поселения с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

По решению органа местного самоуправления, осуществляющего в соответствии с законодательством Российской Федерации функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений, при определении объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания используются нормативные затраты на выполнение работ.

5. Порядки формирования муниципального задания и финансового обеспечения его выполнения, устанавливаемые в соответствии  с пунктами 3 и 4 настоящей  статьи, формируются в соответствии с пунктом 5 статьи 69.2 Бюджетного  кодекса.

 

Статья 15. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений

Обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает:

     — оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание                    (денежное вознаграждение, заработную плату) работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;

— закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

— уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

— возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.

 

Статья 16. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

 

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений Бюджетного кодекса.
2. Муниципальные контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, сформированным и утвержденным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 статьи 72 Бюджетного кодекса.
3. Муниципальные контракты, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели решениями о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, принимаемыми в соответствии со статьей 79 Бюджетного Кодекса, на срок реализации указанных решений.

Иные муниципальные контракты, заключаемые от имени муниципального образования, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в случаях, предусмотренных муниципальными правовыми актами администрации Сусанинского сельского поселения, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами, а также в соответствии с иными решениями администрации, принимаемыми в порядке, определяемом местной администрацией муниципального образования.

Муниципальные заказчики вправе заключать  муниципальные энергосервисные договоры (контракты), в которых цена определена как процент стоимости сэкономленных энергетических ресурсов, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Расходы на оплату таких договоров (контрактов) планируются и осуществляются в составе расходов на оплату соответствующих энергетических ресурсов (услуг на их доставку).

 

Статья 17. Реестры закупок

1. Получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.
2. Реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:

—  краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;

— наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

—  цена и дата закупки.

Статья 18. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий  муниципальным  учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

Субсидии  юридическим  лицам (за  исключением субсидий муниципальным  учреждениям),  индивидуальным предпринимателям,  а также физическим  лицам – производителям товаров, работ,  услуг предоставляются в соответствии  со  статьями 78, 78.1,78.2   Бюджетного кодекса.

 

Статья 19. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности

 

1. В соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса в местном бюджете, в том числе в рамках муниципальных программ, могут предусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.
2. Не допускается при исполнении местного бюджета предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, по которым принято решение о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

При исполнении местного бюджета допускается предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, указанные в абзаце 1 настоящего пункта, в случае изменения в установленном порядке типа бюджетного или автономного учреждения или организационно-правовой формы муниципального унитарного предприятия, являющихся получателями субсидий, предусмотренных настоящей статьей, на казенное учреждение после внесения соответствующих изменений в решение о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в указанные объекты с внесением соответствующих изменений в ранее заключенные бюджетным или автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием договоры в части замены стороны договора — бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия на казенное учреждение и вида договора — гражданско-правового договора бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия на муниципальный контракт.

 

Статья 20. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и или муниципальными унитарными предприятиями.

 

       1.Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся  муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, осуществляется в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса.

 

Статья 21. Резервный фонд администрации Сусанинского сельского поселения

1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации Сусанинского сельского поселения.
2. Размер резервного фонда администрации устанавливается решением о местном  бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного данным решением общего объема расходов.
3. Средства резервных фондов администрации направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации, предусмотренные в составе местного бюджета, используются по решению администрации Сусанинского сельского поселения в порядке, установленном администрацией.
5. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации прилагается к  годовому отчету об исполнении местного бюджета.

 

Статья 22. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом

 

1. Если принимается решение, предусматривающее увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в местный бюджет.
2. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о местном бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

 

Статья 23. Расходные обязательства муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» 

 

1. Расходные обязательства – обусловленные нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования – муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» или действующего от его имени казенного  учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства  из местного бюджета.
2. Расходные обязательства муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» возникают в результате:

— принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием «Сусанинское сельское поселение»  (от его имени)  договоров (соглашений) по данным вопросам;

— принятия муниципальных правовых актов при осуществлении администрацией Сусанинского сельского поселения  части  переданных отдельных полномочий Гатчинского муниципального района;

— принятия муниципальных правовых актов при осуществлении администрацией Сусанинского сельского поселения   переданных отдельных государственных полномочий.

— заключения от имени муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»  договоров (соглашений) муниципальными казенными  учреждениями.

3. Расходные обязательства, указанные во втором и  пятом  абзаце пункта 2 настоящей статьи устанавливаются муниципальными правовыми актами муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»  и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
4.   Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце три  и четыре пункта 2 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с  федеральными законами (законами Ленинградской области), заключенными соглашениями между органами местного самоуправления Гатчинского муниципального района и администрацией Сусанинского сельского поселения,  муниципальными правовыми актами в соответствии с указанными соглашениями  и   исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Ленинградской области и межбюджетных трансфертов из бюджета Гатчинского муниципального района, предоставляемых местному бюджету в порядке, предусмотренном статьями 140 и 142.5 Бюджетного кодекса.

В случае если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций и межбюджетных трансфертов, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований Бюджетного Кодекса.
6. Органы местного самоуправления муниципального образования не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления Гатчинского муниципального района за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Ленинградской области, решениями Совета депутатов Гатчинского муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального образования вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ленинградской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).

 

Статья 24. Реестры расходных обязательств муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»

 

1. Под реестром расходных обязательств муниципального образования понимается используемый при составлении проекта местного бюджета свод (перечень)  муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
2. Реестр расходных обязательств муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» ведется в порядке, установленном администрацией Сусанинского сельского поселения .
3. Реестр расходных обязательств Сусанинского сельского поселения представляется в Комитет финансов Гатчинского муниципального района  в порядке, установленном  Комитетом финансов Гатчинского муниципального района.

 

Статья 25.    Дефицит местного  бюджета

 

1. Дефицит местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о бюджете с соблюдением ограничений, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса.
2. Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае утверждения  Советом  депутатов муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» в решении о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

3. Дефицит местного бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении соответствующего бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным статьей 92.1 Бюджетного кодекса.

Превышение по данным годового отчета об исполнении  местного бюджета установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных Бюджетным кодексом мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

 

Статья 26. Источники финансирования дефицита местного бюджета

 

1. В состав источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются:

— разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

— разница между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

— изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года;

— разница между средствами, перечисленными с единого счета по учету средств местного бюджета, и средствами, зачисленными на единый счет по учету средств местного бюджета, при проведении операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств местного бюджета;

— иные источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета.

2. Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом правовым актом Совета депутатов, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежащих в соответствии с условиями этих контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением Совета депутатов муниципального образования «Сусанинское сельское  поселение» о местном бюджете.
3. В состав операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств местного бюджета включаются привлечение и возврат средств организаций, учредителем которых является муниципальное образование и лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства или в финансовом органе муниципального образования в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

 

 Глава 3. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ

Статья 27. Структура муниципального долга

 

1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»  по установленным статьей 100 Бюджетного кодекса видам долговых обязательств.
2. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в виде обязательств по:

1) ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);

2) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;

4) гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).

Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

3. В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет;

3) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования.

4. Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

 

Статья 28.  Прекращение долговых обязательств муниципального образования  и их списание с муниципального долга

Прекращение долговых обязательств и их списание с муниципального долга производится в соответствии со статьей 100.1 Бюджетного кодекса.

1. В случае, если муниципальное долговое обязательство, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами муниципального образования действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных статьей 115 Бюджетного Кодекса, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами представительных органов муниципального образования.
2. Администрация Сусанинского сельского поселения по истечении сроков и в иных случаях, указанных в настоящей статье, издает муниципальный правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.
3. Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита местного бюджета.
4. Действие пунктов 1 — 3 настоящей статьи не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на муниципальные долговые обязательства перед Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и другими муниципальными образованиями.
5. Списание с муниципального долга реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) муниципальных долговых обязательств осуществляется с учетом положений статей 105 и 113 Бюджетного Кодекса.
6. Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные в полном объеме эмитировавшим их органом в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.

 

Статья  29. Управление муниципальным долгом, обслуживание  и ответственность по долговым обязательствам муниципального образования

1. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Сусанинского сельского поселения в соответствии с уставом муниципального образования.
2. Под обслуживанием государственного (муниципального) долга понимаются операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств местного  бюджета.
3. Выполнение кредитной организацией или другой специализированной финансовой организацией функций генерального агента (агента) администрации по обслуживанию муниципальных долговых обязательств, а также их размещению, выкупу, обмену и погашению осуществляется на основе агентских соглашений, заключенных с администрацией Сусанинского сельского поселения.
4. Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций, предусмотренных агентскими соглашениями, заключенными с администрацией, производится за счет средств местного бюджета.
5. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального образования осуществляются в муниципальной долговой книге, ведение которой осуществляется в соответствии с положениями статьи 121 Бюджетного кодекса.
6. Ведение муниципальной долговой книги осуществляется соответственно финансовым органом администрации.

Информация о долговых обязательствах вносится в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

7. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией.

Учет долговых обязательств муниципального образования в муниципальной долговой книге осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении.

В муниципальной долговой книге муниципального образования в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.

8. Информация о долговых обязательствах муниципального образования, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в финансовый орган Гатчинского муниципального района. Объем информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются финансовым органом. Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах муниципального образования, переданных в финансовый орган Гатчинского муниципального района, несет финансовый орган администрации.
9. Управление муниципальным долгом осуществляется, исходя из соблюдения ограничений, установленных статьями 106, 107 и 111 Бюджетного кодекса.

 

Статья 30. Осуществление  муниципальных заимствований

1. Под муниципальными заимствованиями муниципального образования понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования «Сусанинское сельское поселение», и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицитов местного бюджета, а также для погашения долговых обязательств.

Заимствования муниципальных образований в валюте Российской Федерации за пределами Российской Федерации не допускаются.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным Кодексом, настоящим положением и уставом муниципального образования принадлежит администрации Сусанинского сельского поселения.

 

Статья 31. Программа   муниципальных заимствований и гарантий

1. Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех внутренних заимствований муниципального образования с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) является приложением к решению о местном  бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

2. Проведение в соответствии со статьей 105 Бюджетного Кодекса реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.
3. Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации представляет собой перечень предоставляемых муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с указанием:

1) общего объема гарантий;

2) направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели);

3) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;

4) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.

4. В программе муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования

с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает  100 тысяч рублей — для муниципальных гарантий.

Указанные гарантии подлежат реализации только при условии их утверждения в составе муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации.

5. Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации является приложением к решению о местном бюджете.

 

Статья 32. Предельные объемы муниципальных заимствований, муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования 

1. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году устанавливается решением Совета депутатов о местном бюджете  и не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита  местного бюджета и (или) погашение долговых обязательств местного бюджета и
2. Решением Совета депутатов о местном бюджете устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
3. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
4. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный решением о местном бюджете, по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из  бюджетов  бюджетной системы  Российской Федерации.

 

Статья 33. Предоставление муниципальных гарантий муниципального образования «Сусанинское сельское поселение

1. Муниципальная гарантия может обеспечивать:

надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства);

возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.

Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.

Порядок, условия предоставления и исполнения муниципальных гарантий муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»  осуществляются в соответствии с положениями статей 115 — 115.2, 117 Бюджетного кодекса.

 

Статья 34. Отражение в бюджете муниципального образования  поступлений средств от заимствований, погашения муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание

 

Отражение в бюджете муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»  поступлений средств от заимствований, погашения муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание производится в соответствии с положениями статьи 113 Бюджетного кодекса.

 

Статья 35. Выпуск муниципальных ценных бумаг муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» 

 

1. Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются Советом депутатов муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» в соответствии с положениями статьи 114 Бюджетного кодекса.
2. Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг регулируется Федеральным законом «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг».

 

Глава 4. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ  ОТНОШЕНИЯ  В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ  «СУСАНИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

 

Статья 36. Формы межбюджетных трансфертов, представляемых местному бюджету

 

1. Межбюджетные трансферты местному бюджету предоставляются в форме:

—  дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии с порядком, установленным областным законом о региональных фондах финансовой  поддержки и решением Совета депутатов Гатчинского муниципального района о районных фондах финансовой поддержки;

—   субсидий;

—   субвенций;

—   иных межбюджетных трансфертов.

 

Статья 37. Предоставление  межбюджетных трансфертов, передаваемых из местного бюджета на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

 

1. Предоставление из местного бюджета межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам других уровней на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, осуществляется в соответствии с заключенными соглашениями на основании решений Совета депутатов в порядке, установленным решением Совета депутатов муниципального образования «Сусанинское сельское поселение».

 

Глава 5.  БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «СУСАНИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

 

Статья 38. Основные  этапы бюджетного процесса

 

Бюджетный процесс в муниципальном образовании «Сусанинское сельское поселение» включает следующие этапы:

1. Разработка прогноза социально — экономического развития МО «Сусанинское сельское поселение».
2. Разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики МО «Сусанинское сельское поселение».

3.Разработка среднесрочного финансового плана МО «Сусанинское сельское поселение».

4. Разработка документов и материалов, необходимых для формирования местного бюджета.
5. Составление проекта местного бюджета.
6. Рассмотрение проекта бюджета и его утверждение.
7. Исполнение местного бюджета.
8. Составление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении местного бюджета.
9. Анализ и контроль исполнения местного бюджета.

 

Статья 39. Участники бюджетного процесса

 

1. Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании «Сусанинское сельское поселение» являются:

— Глава муниципального образования  «Сусанинское сельское поселение»;

— Совет депутатов муниципального образования  «Сусанинское сельское

поселение»;

— администрация  Сусанинского сельского поселения;

— контрольно — счетный орган муниципального образования;

— главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

— получатели бюджетных средств;

— главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

— главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

— иные органы, на которые возложены бюджетные и налоговые полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются Бюджетным кодексом, принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования «Сусанинское сельское поселение», а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами администрации Сусанинского сельского поселения.
3. 3. Участники бюджетного процесса вправе осуществлять бюджетные полномочия,

установленные настоящим положением, при условии включения сведений о данных бюджетных полномочиях в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, формирование и ведение которого осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 165 Бюджетного  Кодекса.

 

Статья 40. Бюджетные полномочия главы муниципального образования  «Сусанинское сельское поселение» 

 

1. В области регулирования бюджетных правоотношений к компетенции главы муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» относятся:

подписание и опубликование (обнародование) решений Совета депутатов муниципального образования  «Сусанинское сельское поселение»  о местном бюджете, решений о внесении изменений в местный бюджет, решений об исполнении местного бюджета, других решений, регулирующих бюджетные правоотношения в муниципальном образовании  «Сусанинское сельское поселение», а также осуществление  иных  бюджетных полномочий в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации,  Уставом муниципального образования и настоящим положением.

 

Статья 41. Бюджетные полномочия Совета депутатов муниципального образования    «Сусанинское сельское поселение» 

 

1. Совет депутатов муниципального образования  «Сусанинское сельское поселение»: 

          — определяет порядок организации бюджетного процесса в муниципальном образовании «Сусанинское сельское поселение»;

         — устанавливает и изменяет  налоги и сборы, зачисляемые в бюджет поселения, в части предусмотренной законодательством  Российской Федерации,  а также льготы по их уплате; 

— рассматривает проект и утверждает  местный  бюджет на очередной финансовый год и плановый период, а также изменения и дополнения, вносимые в него;

— рассматривает проект и утверждает  отчет об  исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;

— осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов  исполнения местного бюджета на заседаниях Совета депутатов, комиссий, рабочих групп, в ходе проводимых представительными органами слушаний и с связи с депутатскими  запросами;

— формирует и определяет правовой статус органа, осуществляющего внешний  финансовый  контроль;

— принимает решения о предоставлении субсидий из  местного бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям) – производителям товаров, работ, услуг;

— принимает решение о создании  муниципального  дорожного фонда;

— утверждает порядок формирования и использования дорожного фонда;

  — осуществляет последующий  контроль за исполнением местного бюджета;

  — устанавливает порядок представления,  рассмотрения и  утверждения годового отчета.

— осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом, иными федеральными законами, законами Ленинградской области, Уставом муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»  и настоящим Положением к полномочиям представительного органа местного самоуправления.

2. Совету депутатов МО «Сусанинское сельское поселение» в пределах своей

компетенции по бюджетным  вопросам,  установленной Конституцией РФ, настоящим положением  для обеспечения своих полномочий должна  быть предоставлена  администрацией Сусанинского  сельского  поселения  вся необходимая информация.

 

Статья 42. Бюджетные полномочия администрации Сусанинского сельского поселения 

 

1. Администрация Сусанинского сельского поселения:

— устанавливает порядок разработки и обеспечивает разработку прогноза социально-экономического развития муниципального образования  «Сусанинское сельское поселение»;

— устанавливает порядок разработки и обеспечивает разработку среднесрочного финансового плана муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» в случае принятия решения Совета депутатов;

— определяет основные направления бюджетной и налоговой политики;

— утверждает порядок и сроки составления проекта местного бюджета;

— обеспечивает составление проекта местного бюджета (проекта местного бюджета и среднесрочного финансового плана), вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение  в Совет депутатов муниципального образования  «Сусанинское сельское поселение»;

— разрабатывает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов;

— обеспечивает исполнение местного  бюджета и составление бюджетной отчетности;

— представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета на утверждение в Совет депутатов муниципального образования  «Сусанинское сельское поселение» и для внешней проверки в орган муниципального финансового контроля;

— представляет отчет об исполнении  местного бюджета за первый квартал, полугодие и  девять месяцев в Совет депутатов  муниципального образования  «Сусанинское сельское поселение»  и орган муниципального  финансового контроля;

— обеспечивает  управление  муниципальным  долгом;

— осуществляет муниципальные заимствования, бюджетное кредитование и предоставление муниципальных гарантий;

— устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий;

— устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования;

— устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда  администрации Сусанинского сельского поселения;

— устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)  муниципальными учреждениями;

— устанавливает порядок определения объема и условий предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ);

— устанавливает порядок определения объема и условий предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели;

— устанавливает порядок предоставления бюджетных инвестиций автономным и бюджетным учреждениям;

— устанавливает порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг в случаях и порядке, предусмотренных решением о местном бюджете на соответствующий год;

— устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;

— устанавливает порядок и формы осуществления муниципального финансового контроля;

— устанавливает порядок разработки, согласования, утверждения и реализации ведомственных целевых программ  и муниципальных  программ;

— устанавливает порядок ежегодной оценки эффективности ведомственных целевых программ  и муниципальных программ;

—  утверждает ведомственные  целевые программы  и муниципальные программы;

        —  проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего и внешнего финансового  контроля;

       — осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом, иными федеральными законами, законами Ленинградской области, Уставом муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»  и настоящим Положением к бюджетным полномочиям исполнительных органов местного самоуправления.

2. Финансовый орган администрации Сусанинского сельского поселения обладает следующими бюджетными полномочиями:

— составляет проект местного бюджета и предоставляет его с необходимыми документами и материалами в администрацию поселения для внесения в Совет депутатов;

— составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета;

— составляет и ведет кассовый план;

— организует исполнение местного бюджета на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана;

— производит расчет предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета бюджет муниципального района;

— осуществляет  единый бухгалтерский учет по исполнению  бюджета поселения, составляет бюджетную  отчетность и представляет ежемесячный отчет о кассовом исполнении местного бюджета в комитет финансов Гатчинского муниципального района Ленинградской области в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке;

— составляет и представляет в администрацию Сусанинского сельского поселения и Комитет финансов Гатчинского муниципального района    отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года, годовой отчет об исполнении местного бюджета;

— осуществляет текущее управление  муниципальным долгом муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»;

— производит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при представлении муниципальных гарантий муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»;

— проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»;

— осуществляет от имени администрации  Сусанинского сельского поселения  предоставление муниципальных гарантий (поручительств) за счет местного бюджета, ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнение обязательств  принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»;

— ведет муниципальную долговую книгу, представляет в комитет финансов Гатчинского муниципального района  информацию о долговых обязательствах местного бюджета;

— участвует в установленном порядке в подготовке муниципальных программ и ведомственных программ  муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»;

— участвует в установленном порядке в разработке проектов решений и иных муниципальных правовых актов муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»  по вопросам, относящимся к полномочиям финансового  органа;

— ведет реестр расходных обязательств муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»  и представляет его в комитет финансов Гатчинского муниципального района;

— принимает участие в работе комиссии по рассмотрению вопросов своевременного поступления налоговых и неналоговых платежей в местный бюджет;

— осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за операциями главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий финансовый год;

            — соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

— совершенствует методы бюджетного планирования, направленные на повышение результативности расходов местного бюджета, осуществляет методическое руководство в этой сфере;

— рассматривает в установленные сроки письма, предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, относящимся к полномочиям  в финансовой сфере;

— осуществляет организацию работы по взысканию средств на основании исполнительных документов судебных органов, а также учет и хранение исполнительных документов, предусматривающих обращение взысканий на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений поселения;

— утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;

— осуществляет в пределах своих полномочий полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов местного бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита местного бюджета;

          — составляет и представляет ежемесячный  отчет о кассовом исполнении местного бюджета в  порядке, установленном Министерством финансов РФ;

— осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом, иными федеральными законами, законами Ленинградской области и настоящим Положением к бюджетным полномочиям финансовых органов.

Устанавливает:

— порядок представления в комитет финансов Гатчинского муниципального района  реестра расходных обязательств;

— порядок учета бюджетных обязательств и приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения при нарушении им порядка учета бюджетных обязательств;

— порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета;

— порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;

— порядок составления и ведения кассового плана;

— порядок открытия, закрытия и учета лицевых счетов для учета операций, совершаемых участниками бюджетного процесса, муниципальными бюджетными и автономными учреждениями;

— порядок оценки (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;

— порядок анализа финансового состояния принципалов в целях предоставления муниципальных гарантий;

— порядок и методику планирования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств;

— порядок исполнения местного бюджета по расходам и санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по расходам местного бюджета;

— порядок исполнения местного бюджета  по источникам финансирования дефицита местного бюджета и санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

— порядок завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем  финансовом году;

— порядок составления бюджетной отчетности и сроков ее представления;

— порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

— состав информации, включаемой в муниципальную долговую книгу поселения, а также порядок и срок её внесения в муниципальную долговую книгу;

— осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом, иными федеральными законами, законами Ленинградской области и настоящим Положением к бюджетным полномочиям финансовых органов.

3. Отдельные полномочия финансового органа администрации Сусанинского сельского поселения  на основании решения  Совета депутатов муниципального образования  «Сусанинское сельское поселение» и заключенного  соглашения  могут быть переданы  Комитету финансов   Гатчинского муниципального района.

 

Статья 43. Бюджетные полномочия контрольно-счетного органа муниципального образования  «Сусанинское  сельское  поселение»

 

1. Контрольно-счетный орган муниципального  образования   при реализации бюджетных полномочий осуществляет  следующие  полномочия:

— аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

— экспертиза проектов законов (решений) о местном  бюджете, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства,  в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета ;

—  экспертиза  муниципальных  программ;

— анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства в муниципальном  образовании «Сусанинское сельское поселение»;

— подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

— другие  вопросы, установленные Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

2. Полномочия контрольно-счетного органа  муниципального  образования   на основании решения  Совета депутатов муниципального образования  «Сусанинское сельское поселение» и заключенного  соглашения  могут быть переданы  Контрольно-счетной палате  Гатчинского муниципального района.

 

Статья 44. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств

 

1. Главным распорядителем бюджетных средств (распорядителем) является администрация Сусанинского сельского поселения, имеющая право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателям бюджетных средств.
2. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

—  обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

—  формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

—  ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

—  осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

—  составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

—  вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

—  вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

—  определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

—  формирует и утверждает муниципальные  задания;

—  обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

 —  формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств, отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

— отвечает от имени муниципального образования «Сусанинское  сельское  поселение» по денежным обязательствам подведомственных  ему получателей бюджетных средств;

—  осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним  муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, который направлен на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, подготовку и организацию мер по повышению результативности и экономности  использования бюджетных средств.
4. Главный распорядитель бюджетных средств может осуществлять независимый внутренний финансовый аудит в целях  оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности, подтверждения достоверности бюджетной отчетности, соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам  бюджетного учета, установленным Министерством финансов РФ.
5. Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

—  осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

—  распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

— вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи,  обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

—  в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится;

     —  обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

6. Распорядитель бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, который направлен на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, подготовку и организацию мер по повышению результативности и экономности  использования бюджетных средств.
7. Распорядители бюджетных средств могут осуществлять независимый внутренний финансовый аудит в целях  оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности, подтверждения достоверности бюджетной отчетности, соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам  бюджетного учета, установленным Министерством финансов РФ.
8. Внутренний финансовый контроль и аудит осуществляется в соответствии с порядком, установленным местной администрацией.
9. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств в случаях, установленных местной администрацией, в порядке, установленном финансовым органом, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации, вправе принять решение о передаче:

1) своих бюджетных полномочий получателя бюджетных средств находящимся в его ведении получателям бюджетных средств или финансовому органу муниципального образования;

2) полномочий получателей бюджетных средств, находящихся в ведении главного распорядителя бюджетных средств, другим получателям бюджетных средств, находящимся в его ведении.

Статья 45. Ответственность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств

 

1. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств несет ответственность:

—  за целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;

— за достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением местного бюджета;

— за своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;

— за своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий местный бюджет;

— за соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»  о местном бюджете;

— за эффективное использование бюджетных средств;

— за соответствие расходования бюджетных средств федеральным законам, областным законам, и нормативно правовым актам органов местного самоуправления.

2. Главный распорядитель бюджетных средств выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:

— о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

— предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

 

Статья 46. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств

 

1. Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

— составляет и исполняет бюджетную смету;

— принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

— обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

— вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств   предложения по изменению бюджетной росписи;

— ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

— формирует (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

— осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Получатель бюджетных средств передает другому получателю бюджетных средств бюджетные полномочия в порядке, установленном финансовым органом, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации, в соответствии с решением главного распорядителя бюджетных средств, указанным в пункте 9 статьи 44 настоящего положения.

 

Статья 47. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов местного бюджета

 

1. Главный администратор доходов местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

— формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

— представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового  плана и (или) проекта местного бюджета;

— представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

— формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов местного бюджета;

— осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

        — ведет реестр источников доходов местного бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

        — утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в местный бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством РоссийскойФедерации.
        2. Администратор доходов местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

— осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;

— осуществляет взыскание задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;

— принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

— принимает решение о зачете (уточнении) в местный бюджет и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

— в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов местного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов местного бюджета;

— предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

— осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения  бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета;

— осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемые в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

— принимает решение о признании  безнадежной  к взысканию задолженности по  платежам в бюджет

3. Главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета могут осуществлять независимый внутренний финансовый аудит в порядке, установленном администрацией Сусанинского сельского поселения.
4. Главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета устанавливаются  решением  Совета депутатов муниципального образования  «Сусанинское сельское поселение» о  бюджете на очередной финансовый год.

 

Статья 48. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета

 

1. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими полномочиями:

—  формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

— осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

— обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета;

— распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета и исполняет соответствующую часть местного бюджета;

—  формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета;

         — утверждает  методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

        — составляет обоснование бюджетных ассигнований.

2. Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

            —  осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

            — осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступлений в бюджет источников финансирования дефицита местного бюджета;

            — обеспечивает поступления в местный бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

            — формирует и представляет бюджетную отчетность;

            — в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета, в ведении которого находится;

            — осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными  правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита местного бюджета устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» о бюджете на очередной финансовый год.

 

Статья 49. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов местного бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

 

1. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:

соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;

подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

2. Главный администратор (администратор) доходов бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета.
3. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
4. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:

оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;

подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

5. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным администрацией Сусанинского сельского поселения.

 

Статья 50. Особенности правового положения казенных учреждений

 

1. Казенное учреждение находится в ведении органа местного самоуправлении, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом.

2. Финансовое обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета и на основании бюджетной сметы.
3. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в местный бюджет.

3.1. Порядок определения платы и (или) размер платы за оказанные услуги и (или) выполненные работы при осуществлении казенным учреждением приносящей доходы деятельности устанавливается  муниципальным органом, в ведении которого находится казенное учреждение, если иное не предусмотрено соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
       4. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с Бюджетным кодексом и муниципальными правовыми актами.

5. Заключение и оплата казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производится от имени муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

   Нарушение казенным учреждением вышеуказанных требований при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.

6. В случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд новых условий муниципальных контрактов, в том числе по цене и (или) срокам их исполнения и (или) количеству (объему) товара (работы, услуги), иных договоров. Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от казенного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора.

6.1.  В случае признания в соответствии с Бюджетным  кодексом и  настоящим положением утратившими силу положений решения о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, казенное учреждение вправе не принимать решение о расторжении ранее заключенных договоров и соглашений, подлежащих оплате в плановом периоде, при условии заключения дополнительных соглашений к указанным договорам и соглашениям, определяющих условия их исполнения в плановом периоде.

7. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств по таким обязательствам от имени муниципального образования отвечает орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.
8. Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.
9. Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом.
10. Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются.
11. Казенное учреждение на основании договора (соглашения) вправе передать иной организации (централизованной бухгалтерии) полномочия по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности.
12. Положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы местного самоуправления с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов.

 

Глава 6. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

 

Статья 51. Основы  составления проекта местного бюджета

 

   1.Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально — экономического развития муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» в целях финансового обеспечения расходных обязательств в порядке, установленном администрацией Сусанинского  сельского  поселения в соответствии с Бюджетным Кодексом, настоящим Положением и муниципальными правовыми актами Совета депутатов.

2. Проект местного  бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом Совета депутатов муниципального образования «Сусанинское сельское поселение».

В случае если проект местного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация Сусанинского сельского поселения   разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального образования.

3. Составление проекта местного бюджета — исключительная компетенция администрации Сусанинского сельского  поселения.

 

     Статья 51.1. «Долгосрочное бюджетное планирование»

 

1. Долгосрочное бюджетное планирование осуществляется путем формирования бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период в случае, если Совет депутатов муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» принял решение о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса.
2. Под бюджетным прогнозом на долгосрочный период понимается документ, содержащий прогноз основных характеристик местного бюджета, показатели финансового обеспечения муниципальных программ на период их действия, иные показатели, характеризующие местный бюджет, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.
3. Бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования на соответствующий период.

Бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования на соответствующий период и принятого закона (решения) о соответствующем бюджете без продления периода его действия.

4. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период устанавливаются местной администрацией с соблюдением требований Бюджетного кодекса.
5. Проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) муниципального образования на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ) представляется в Совет депутатов одновременно с проектом решения о местном бюджете.
6. Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) муниципального образования на долгосрочный период утверждается местной администрацией в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования решения о местном бюджете.

 

 

 

Статья 52. Сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета

 

1. В целях своевременного и качественного составления проекта местного бюджета администрация имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов (уполномоченных органов) Ленинградской области и Гатчинского муниципального района, а также от органов местного самоуправления, территориальных федеральных органов государственной власти.
2. Составление проекта местного бюджета основывается на:

— положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

— основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации (основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ленинградской области, основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования;

— прогнозе социально-экономического развития;

— бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

— муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).

 

Статья 53. Прогноз социально — экономического развития   муниципального  образования «Сусанинское сельское поселение»

 

1. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» разрабатывается на период не менее трех лет ежегодно в порядке, установленном местной администрацией.
2. Прогноз социально-экономического развития поселения может разрабатываться администрацией Гатчинского муниципального района в соответствии с соглашением между администрацией Сусанинского сельского поселения и администрацией Гатчинского муниципального района за исключением случая, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 154  Бюджетного кодекса.
3. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования одобряется администрацией Сусанинского сельского поселения одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Совет депутатов.
4. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

5. Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
6. Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования осуществляется органом (должностным лицом) администрации Сусанинского сельского поселения.
7. В целях формирования бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период в соответствии со статьей 170.1 Бюджетного кодекса разрабатывается прогноз социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период в порядке, установленном администрацией Сусанинского сельского поселения .

Прогноз социально-экономического развития поселения на долгосрочный период может разрабатываться администрацией Гатчинского муниципального района в соответствии с соглашением между администрацией Сусанинского сельского поселения  и администрацией Гатчинского муниципального района, за исключением случая, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 154 Бюджетного кодекса.

 

Статья 54. Основные направления бюджетной и налоговой политики

 

1. Основные направления бюджетной политики муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»  должны содержать краткий анализ структуры расходов местного бюджета в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направления расходования бюджета принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития муниципального образования.
2. Основные направления налоговой политики должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы местного бюджета; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления.
3. Основные направления бюджетной и налоговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.
4. Непосредственное составление проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования осуществляет бюджетный отдел администрации  Сусанинского  сельского  поселения.

 

Статья 55. Среднесрочный финансовый план муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»

 

1. Под среднесрочным финансовым планом муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» понимается документ, содержащий основные параметры местного бюджета.
2. Среднесрочный финансовый план ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным администрацией Сусанинского сельского  поселения  с соблюдением положений Бюджетного кодекса.

Проект среднесрочного финансового плана утверждается администрацией Сусанинского  сельского  поселения  и представляется в Совет депутатов одновременно с проектом местного бюджета.

Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта местного бюджета должны соответствовать друг другу.

3. Утвержденный среднесрочный финансовый план должен содержать следующие параметры:

прогнозируемый общий объем доходов и расходов местного бюджета;

объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

     нормативы отчислений от налоговых доходов в бюджет поселения, устанавливаемые (подлежащие установлению) муниципальными правовыми актами Советом депутатов Гатчинского муниципального района

дефицит  (профицит)  местного бюджета;

верхний предел  муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).

Администрацией Сусанинского  сельского  поселения   может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования «Сусанинское сельское поселение».

4. Показатели среднесрочного финансового плана носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период.
5. Среднесрочный финансовый план разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.

В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

 

Статья 56. Прогнозирование доходов местного бюджета

 

1. Доходы местного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» в условиях действующего на день внесения проекта решения о местном бюджете в  Совет депутатов муниципального образования «Сусанинское сельское поселение», законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Ленинградской области, муниципальных правовых актов Совета депутатов,  устанавливающих неналоговые доходы местных бюджетов.
2. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Совет депутатов проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), приводящие к изменению доходов (расходов) местного бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных правовых актов не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом

 

Статья 57. Планирование бюджетных ассигнований местного бюджета

 

1. Планирование бюджетных ассигнований местного бюджета осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом  администрации Сусанинского  сельского  поселения, раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
2. Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и объем которых обусловлены законами, муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу, либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договора и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов) органов местного самоуправления муниципального образования «Сусанинское сельское поселение».
3. Под бюджетными ассигнованиями во исполнение принимаемых обязательств понимается ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Сусанинское сельское поселение».
4. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
5. К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на:

обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;

предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам;

предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимися муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;

осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий);

закупку товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд (за исключением

бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности казенных учреждений), в том числе в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам.

 

Статья 58. Муниципальные   программы

1. Муниципальные программы утверждаются администрацией Сусанинского сельского поселения.

Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией Сусанинского сельского поселения  в устанавливаемом ими порядке.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом администрации Сусанинского сельского поселения.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о местном бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации Сусанинского сельского поселения.

       Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы, подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией Сусанинского сельского поселения. Совет депутатов муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»  вправе осуществлять рассмотрение проектов  муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета депутатов.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с  решением  о  местном  бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией Сусанинского сельского поселения.

По результатам указанной оценки администрацией  может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации программы.

 

Статья 59. Ведомственные целевые    программы

В местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляется в порядке установленном администрацией Сусанинского сельского поселения. 

 

 Статья 60. Дорожные фонды

 

1. Дорожный фонд — часть средств местного бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

К дорожным фондам относятся Федеральный дорожный фонд, дорожные фонды субъектов Российской Федерации и муниципальные дорожные фонды.

2. Муниципальный дорожный фонд создается решением Совета депутатов муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» (за исключением решения о местном бюджете).

Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда утверждается решением о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета муниципального образования, установленных решением Совета депутатов муниципального образования, указанным в абзаце первом настоящего пункта, от:

акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в местный бюджет;

иных поступлений в местный бюджет, утвержденных решением Совета  депутатов муниципального образования, предусматривающим создание муниципального дорожного фонда.

Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования.

Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году.

 

Статья 61. Порядок и сроки составления проекта  местного бюджета

 

1. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются администрацией Сусанинского сельского поселения  с соблюдением требований Бюджетного кодекса, муниципальных правовых актов муниципального образования  «Сусанинское  сельское  поселение».

2. Решение о начале работы над составлением проекта местного бюджета сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) принимается администрацией Сусанинского сельского поселения в форме муниципального правового акта, регламентирующего сроки и порядок разработки проекта местного бюджета сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период), порядка работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Совет депутатов муниципального образования «Сусанинское  сельское  поселение»  одновременно с проектом местного бюджета.

 

ГЛАВА 7. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О МЕСТНОМ  БЮДЖЕТЕ

 

Статья 62.  Общие положения

1. В решении о местном бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) местного бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным Кодексом, законами Ленинградской области, муниципальными правовыми актами Совета депутатов (кроме решения о местном бюджете).
2. Решением о бюджете устанавливаются:

— перечень главных администраторов доходов местного бюджета;

— перечень главных администраторов источников финансирования  дефицита местного бюджета;

— распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам видов расходов  либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов и по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период),  а также по разделам и  подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных Бюджетным Кодексом, законами  Ленинградской области, муниципальными правовыми  актами Совета депутатов;

— ведомственная структура расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

— общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

— объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов   и (или) предоставляемых другим  бюджетам бюджетной системы в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

— общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

— источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

— верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

— размер резервного фонда администрации Сусанинского сельского поселения;

— перечень главных распорядителей и получателей средств местного бюджета;

— распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ  и ведомственных целевых программ и ведомственных целевых программ за счет местного бюджета;

— иные показатели, установленные Бюджетным кодексом,  решением Совета депутатов муниципального образования «Сусанинское  сельское  поселение».

3. В случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект решения о местном бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

Изменение параметров планового периода местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования «Сусанинское  сельское  поселение».

Изменение показателей ведомственной структуры расходов  местного бюджета  осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов  местного бюджета.

4. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетные ассигнования.
5. Решением о местном бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.

(Положения статьи 62 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета, начиная с бюджета на 2014 год).

 

Статья 63.  Документы и  материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета

1. Одновременно с проектом местного бюджета в Совет депутатов муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»  представляются  следующие документы и материалы:

— основные  направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»;

— предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования  за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;

— прогноз социально-экономического развития муниципального образовани на очередной финансовый год и плановый период;

— прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета на очередной финансовый год и плановый период либо  утвержденный  среднесрочный  финансовый план;

— пояснительная записка к проекту местного бюджета;

— методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

— оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;

— реестры источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

— иные документы и материалы.

2. В случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программа и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о местном бюджете представляются паспорта муниципальных программ.
3. В случае если проект решения о местном  бюджете  не  содержит приложение с распределении бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов,  данное приложение о распределении бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о местном бюджете.
4. В случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта).

 

Статья 64. Внесение проекта решения о местном бюджете  на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования «Сусанинское  сельское  поселение»

1. Администрация Сусанинского сельского поселения вносит проект местного бюджета на рассмотрение в Совет  депутатов муниципального образования «Сусанинское  сельское  поселение»  не позднее 15 ноября текущего года,  направив предварительно  данный проект  решения о  местном бюджете  не позднее 15 октября текущего года  в контрольно – счетный орган муниципального образования.

Одновременно с проектом местного бюджета в Совет депутатов муниципального образования и контрольно-счетный орган   представляются документы и материалы в соответствии со  статьей  63 настоящего  Положения.

Одновременно с внесением проекта местного бюджета администрация Сусанинского сельского поселения  готовит проект решения о назначении публичных слушаний по проекту местного бюджета, которое подлежит обязательному опубликованию одновременно с проектом местного бюджета не позднее, чем за 10 дней до проведения публичных слушаний.

2. Решения Совета депутатов муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»  о внесении изменений в решения, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов местного  бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты не позднее 30 дней до дня внесения в Совет депутатов муниципального образования «Сусанинское  сельское  поселение»  окончательного проекта решения о местном бюджете сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
3. Уточненный администрацией Сусанинского сельского поселения проект местного бюджета представляется в контрольно – счетный орган муниципального образования в трехдневный срок после его уточнения, но не позднее 11 ноября текущего года, а в Совет депутатов муниципального образования не позднее 15 ноября текущего года.
4. Заключение контрольно-счетного органа муниципального образования на проект местного бюджета с учетом его уточнения администрацией Сусанинского сельского поселения  по  результатам публичных слушаний, замечаний и предложений постоянных комиссий Совета депутатов муниципального образования и  уточненных данных,  представленных Комитетом финансов Ленинградской области,  направляется в Совет депутатов муниципального образования  администрацией Сусанинского сельского поселения  не позднее 15 ноября текущего года.

 

Статья 65. Порядок рассмотрения и утверждения проекта решения о местном бюджете Советом депутатов муниципального образования «Сусанинское  сельское  поселение»

 

1. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Совета депутатов муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного  кодекса.
2. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждения, определенный муниципальным правовым актом Совета депутатов муниципального образования, должен предусматривать вступление в силу решения о местном бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии со статьей 63 настоящего Положения.

Решение об утверждении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.

 

 Статья 66. Сроки утверждения и вступления в силу  решения о  местном бюджете

 

1. Решение о местном бюджете должно быть рассмотрено, утверждено Советом депутатов муниципального образования «Сусанинское сельское  поселение», подписано главой муниципального образования и опубликовано до начала очередного финансового года, но не позднее 10 дней после его принятия и подписания в установленном порядке.
2. Решение Совета депутатов муниципального образования о местном бюджете на следующий финансовый год вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и решением о местном бюджете.

 

Статья 67. Временное управление местным бюджетом и внесение изменений в решение о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом

 

Временное управление местным бюджетом и внесение изменений в решение о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом  осуществляется в порядке, определенном статьями  190   и 191 Бюджетного Кодекса.  

 

Статья 68. Внесение изменений в  решение Совета депутатов  муниципального образования «Сусанинское  сельское  поселение»  о  местном бюджете

 

В случаях и в порядке, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, администрация Сусанинского сельского поселения  вносит на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования  проект решения Совета депутатов  муниципального образования «Сусанинское  сельское  поселение»  о внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования «Сусанинское  сельское  поселение»  о местном бюджете.

 

Глава 8. ИСПОЛНЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

 

Статья 69. Основы исполнения местного бюджета

Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Сусанинского сельского поселения.

Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации Сусанинского сельского поселения. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Кассовое  обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется Федеральным казначейством. По соглашению полномочия Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджета могут быть переданы    Комитету  финансов Гатчинского муниципального района при условии финансового обеспечения  данного  полномочия за счет собственных доходов  бюджета муниципального района и наличия в собственности (пользовании, управлении) необходимого  для  его осуществления имущества.

 

Статья 70. Сводная бюджетная роспись

 

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым органом администрации Сусанинского сельского поселения.
2. Утвержденные показатели сводной бюджетной  росписи должны соответствовать решению о бюджете.  В случае принятия решения о внесении  изменений  в решение о бюджете руководитель финансового  органа утверждает соответствующие  изменений в сводную бюджетную роспись.
3. В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в решение о бюджете:
   — в случае перераспределениябюджетных ассигнований, предусмотренныхдля исполнения публичных нормативных обязательств, — в пределах общего объема указанных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году, а также с его превышением не более чем на 5 процентов за счет перераспределения средств, зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований;

— в случае изменения функций и полномочий главных распорядителей (распорядителей), получателей бюджетных средств, а также в связи с передачей муниципального имущества, изменением подведомственности распорядителей (получателей) бюджетных средств и при осуществлении органами местного самоуправления бюджетных полномочий, предусмотренных пунктом 5 статьи 154 Бюджетного  кодекса;

— в случае исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного  бюджета и (или) предусматривающих перечисление этих средств в счет оплаты судебных издержек, увеличения подлежащих уплате казенным учреждением сумм налогов, сборов, пеней, штрафов, а также социальных выплат (за исключением выплат, отнесенных к публичным нормативным обязательствам), установленных законодательством Российской Федерации;

— в случае использования (перераспределения) средств резервных фондов, а также средств, иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, с указанием в решении о бюджете объема и направлений их использования;

— в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предоставляемых на конкурсной основе;

— в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом — в пределах предусмотренного решением о бюджете общего объема бюджетных ассигнований главному распорядителю бюджетных средств на оказание муниципальных услуг на соответствующий финансовый год;

— в случае получения уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц сверх объемов, утвержденных решением о бюджете, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных межбюджетных трансфертов;

— в случае изменения типа (подведомственности) муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий;

— в случае увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных муниципальных контрактов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным  кодексом; 

—      в случае перераспределения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (за исключением бюджетных ассигнований дорожных фондов) при изменении способа финансового обеспечения реализации капитальных вложений в указанный объект муниципальной собственности после внесения изменений в решения, указанные в пункте 2 статьи 78.2 и пункте 2 статьи 79 Бюджетного Кодекса, муниципальные контракты или соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений.

     Средства  местного бюджета, указанные в абзаце пятом настоящего пункта, предусматриваются соответствующему финансовому органу либо в случаях, установленных муниципальным правовым актом  Совета депутатов муниципального образования, регулирующим бюджетные правоотношения (за исключением решения о бюджете), главному распорядителю бюджетных средств. Порядок использования (порядок принятия решений об использовании, о перераспределении) указанных средств устанавливается соответственно местной администрацией, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом.
    Внесение изменений в сводную бюджетную роспись по основаниям, установленным настоящим пунктом, осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете, за исключением оснований, установленных абзацами восьмым и десятым настоящего пункта, в соответствии с которыми внесение изменений в сводную бюджетную роспись может осуществляться с превышением общего объема расходов, утвержденных решением о местном  бюджете.
   При внесении изменений в сводную бюджетную роспись уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о местном бюджете не допускается.

4. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов  классификации расходов бюджетов.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение лимитов бюджетных обязательств по группам, подгруппам (группам, подгруппам и элементам) видов расходов классификации расходов бюджетов, в том числе дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходов бюджета, главных распорядителей бюджетных средств.
         5. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного Кодекса.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи могут  устанавливаться  предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.

6. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита местного бюджета, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.
7. Решениями Совета депутатов, регулирующими бюджетные правоотношения (за исключением решения  о местном  бюджете) могут  предусматриваться дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись в соответствии с решениями руководителя финансового органа и (или)  могут предусматриваться  положения об установлении указанных дополнительных оснований в решении о бюджете.

 

Статья 71. Кассовый план

 

1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в местный бюджет и кассовых выплат из местного бюджета в текущем финансовом году. В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.
2. Финансовый орган администрации Сусанинского сельского поселения устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки предоставления главными распорядителями средств местного бюджета, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
3. Прогноз кассовых выплат из бюджета по оплате муниципальных контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым муниципальным контрактам, иным договорам
4. Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом администрации Сусанинского сельского поселения.

 

Статья 72. Исполнение местного бюджета по доходам

 

Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает:

 — зачисление на единый счет местного бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений, распределяемых по нормативам, действующими в текущем финансовом году, установленными Бюджетным кодексом, решением о местном бюджете и иными законами Ленинградской области и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в местный бюджет;

— перечисление  излишне  распределенных сумм, возврат  излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов начисленных на излишне взысканные суммы;

— зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

— уточнение администратором доходов местного бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

— перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне начисленные суммы, с единого счета местного бюджета на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном  Министерством финансов Российской Федерации.

 

Статья 73. Исполнение  местного бюджета по расходам

 

1. Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленным финансовым органом администрацииСусанинского сельского поселения с соблюдением требований Бюджетного кодекса.
2. Исполнение местного бюджета по расходам предусматривает:

— принятие  и учет  бюджетных обязательств;

— подтверждение денежных обязательств;

— санкционирование оплаты денежных обязательств;

— подтверждение исполнения денежных обязательств.

3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств местного бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий и осуществлением мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, в соответствии с платежными документами.
5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса. Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах, доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах, доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

Для санкционирования оплаты денежных обязательств по муниципальным контрактам дополнительно осуществляется проверка на соответствие сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту условиям данного муниципального контракта.

6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение не денежных операций по использованию денежных обязательств  получателей бюджетных средств.

 

Статья 74. Бюджетная роспись

 

1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым органом.

Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными  финансовым органом лимитами бюджетных обязательств.

Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.

2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

Показатели бюджетной росписи по расходам и лимитов  бюджетных обязательств доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 бюджетного Кодекса.

3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых лимитов бюджетных обязательств по подгруппам (подгруппам и элементам) видов расходов.
4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.

 

Статья 75. Исполнение местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета

 

1. Исполнение местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном финансовым органом  в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.
2. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым органом.

 

Статья 76. Лицевые счета для учета операций по исполнению местного бюджета

1. Учет операций по исполнению местного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в Федеральном казначействе или в финансовом органе.
2. Лицевые счета для учета операций главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов открываются в Федеральном казначействе.
3. Лицевые счета, открываемые в Федеральном казначействе, открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством.
4. Лицевые счета, открываемые в финансовом органе, открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом муниципального образования.

 

Статья 77. Бюджетная смета

 

1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом местного самоуправления муниципального «Сусанинское  сельское  поселение» образования, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.

2. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.

Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных при формировании планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по кодам элементов  (подгрупп и элементов) видов расходов,  а также дополнительно по кодам статей  (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

 

Статья 78. Предельные объемы финансирования

 

1. В случае и порядке, установленных финансовым органом, при организации исполнения бюджета по расходам может предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей средств бюджета и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

 

Статья 79. Использование доходов фактически полученных при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о местном бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о местном бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым органом без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий  финансовый год  и плановый  период) на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом  2 статьи 70  настоящего Положения.
2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение (в случае получения уведомления об их предоставлении), в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном пунктом 5 ст. 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о местном бюджете доходов, направляются на увеличение расходов местного бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).

 

Статья 80. Основы кассового обслуживания исполнения местного бюджета

1. При кассовом обслуживании исполнения местного бюджета:

— учет операций со средствами местного бюджета осуществляется на едином счете местного бюджета, открываемого в соответствии с Бюджетным кодексом органом Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации;

— управление средствами на едином счете местного бюджета осуществляет финансовый орган  или иные  уполномоченные органы в соответствии с муниципальными правовыми актами;

— кассовые выплаты из местного бюджета осуществляются органом Федерального казначейства на основании платежных документов, представленных в орган Федерального казначейства в порядке очередности их представления и в пределах фактического наличия остатка средств на едином счете местного бюджета;

— все операции по кассовым поступлениям в местный бюджет и кассовым выплатам из местного бюджета проводятся и учитываются  органом Федерального казначейства по кодам бюджетной классификации Российской Федерации;

— органы Федерального казначейства представляют финансовому органу   информацию о кассовых операциях по исполнению местного бюджета;

— органы Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством, организуют обеспечение наличными денежными средствами организаций, лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства, финансовых органах муниципальных образований.

2. В случае передачи органу Федерального казначейства отдельных функций по исполнению местного бюджета в соответствии с соглашением об осуществлении этих функций, заключенным с учетом положений статьи 168 Бюджетного кодекса, особенности кассового обслуживания устанавливает Федеральное казначейство.

 

Статья 81. Единый портал бюджетной системы Российской Федерации

1. Единый портал бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» предназначен для обеспечения доступа:

к информации о бюджетной системе Российской Федерации и об организации бюджетного процесса в Российской Федерации;

к информации об осуществлении публично-правовыми образованиями бюджетных полномочий и их участии в отношениях, регулируемых бюджетным законодательством Российской Федерации;

к иным сведениям, определяемым Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с его бюджетными полномочиями.

 

Статья 82. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению местного бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Завершение операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом  в соответствии с требованиями настоящей статьи.

2. Завершение операций органами Федерального казначейства по распределению в соответствии со статьей 40 Бюджетного кодекса поступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и их зачисление в соответствующие бюджеты производится в первые пять рабочих дней текущего финансового года. Указанные операции отражаются в отчетности об исполнении бюджетов отчетного финансового года.
3. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.

4. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.
5. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Принятие главным администратором бюджетных средств решения о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, предоставленных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, а также возврат указанных межбюджетных трансфертов в бюджет, которому они были ранее предоставлены, при принятии решения о наличии в них потребности осуществляются в соответствии с отчетом о расходах бюджета, которому они были ранее предоставлены, сформированного в порядке, установленном главным администратором бюджетных средств, и представленного не позднее 30 календарных дней со дня поступления указанных средств в бюджет.

В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов,  имеющих целевое назначение,   не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов,  могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход  бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных  межбюджетных трансфертов.

В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход  местного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом финансовым органом с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

Взыскание неиспользованных межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

6. Финансовый орган устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

 

Глава 9. ОСНОВЫ СОСТАВЛЕНИЯ, ВНЕШНЕЙ  ПРОВЕРКИ, РАССМОТРЕНИЯ  И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ

 

Статья 83. Основы бюджетного учета и  бюджетной отчетности

 

1. Единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса.

Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему  сбора, регистрации и  обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и  муниципальных  образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.

План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

2. Бюджетная отчетность об исполнении местного бюджета включает в себя:

а) отчет об исполнении местного бюджета;

б) баланс исполнения местного бюджета;

в) отчет о финансовых результатах деятельности;

г) отчет о движении денежных средств;

д) пояснительную записку;

е) иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством и нормативными документами Российской Федерации.

Отчет об исполнении местного бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Баланс исполнения местного бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах муниципального образования «Сусанинское  сельское  поселение»  на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам подвидов доходов , подгрупп и (или) элементов видов расходов, видов источников финансирования дефицита бюджета.  Пояснительная записка к отчету об исполнении местного бюджета содержит анализ исполнения местного бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств местного бюджета в отчетном финансовом году.

3. Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.

 

Статья 84. Составление  бюджетной отчетности

 

1. Главные распорядители бюджетных средств местного бюджета, главные администраторы доходов местного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета (далее главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств. Главные распорядители и администраторы бюджетных средств представляют сводную бюджетную отчетность в финансовый орган в установленные им сроки.
2. Бюджетная отчетность муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»  составляется финансовым  органом  администрации Сусанинского сельского поселения   на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных распорядителей  и администраторов бюджетных средств.
3. Бюджетная отчетность муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»  является годовой. Отчет об исполнении местного бюджета является квартальным.
4. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Сусанинского сельского поселения и направляется в Совет депутатов муниципального образования «Сусанинское сельское  поселение»  и контрольно-счетный орган муниципального образования.
5. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению решением Совета депутатов муниципального образования «Сусанинское сельское  поселение» и опубликованию в средствах массовой информации.

 

Статья 85. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета

 

1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Совете депутатов муниципального образования «Сусанинское сельское  поселение»  подлежит внешней проверке, которая включает  внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-счетным органом муниципального образования, в порядке, установленном Советом депутатов муниципального образования «Сусанинское сельское  поселение»  с соблюдением требований Бюджетного кодекса и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

По  обращению Совета депутатов  внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения может осуществляться контрольно-счетным органом муниципального района.

Главные администраторы бюджетных средств не позднее 01 марта текущего года представляют  годовую бюджетную отчетность в контрольно-счетный орган муниципального образования для внешней проверки.

3. Администрация Сусанинского сельского поселения представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него  в контрольно — счетный орган  муниципального образования не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета производится в срок,  не превышающий 1 месяц.
4. Орган внешнего муниципального финансового контроля готовит заключение на отчет об исполнении местного бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
5. Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется органом внешнего муниципального контроля в Совет депутатов муниципального образования «Сусанинское  сельское  поселение»   и одновременно в администрацию Сусанинского сельского поселения.

 

Статья 86. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении  местного бюджета Советом депутатов муниципального образования «Сусанинское  сельское  поселение»

 

1. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Советом депутатов муниципального образования «Сусанинское сельское  поселение»   в соответствии с положениями  Бюджетного кодекса.
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета представляются проект решения об исполнении местного бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении местного бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета Советом депутатов муниципального образования «Сусанинское сельское  поселение»  принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении местного бюджета.

В случае отклонения Советом  депутатов  решения об исполнении местного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

4. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет депутатов муниципального образования «Сусанинское сельское  поселение»  не позднее 1 мая текущего года.

 

Статья 87. Решение об исполнении местного бюджета

1. Решением об исполнении местного бюджета утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) местного бюджета.
2. Отдельными приложениями к решению об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

— доходов местного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

— расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

— расходов местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

— источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

Решением об исполнении местного бюджета также утверждаются иные показатели, установленные соответственно Бюджетным кодексом, муниципальным правовым актом Совета депутатов  муниципального образования «Сусанинское  сельское  поселение» для решения об исполнении местного бюджета.

 

Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

 

 Статья 88. Органы муниципального  финансового контроля

 

            Органами муниципального финансового контроля являются:

1. Контрольно-счетный орган муниципального образования;
2. Финансовый орган;
3. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
4. Иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Ленинградской области и Гатчинского муниципального района возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Статья 89. Виды   муниципального  финансового контроля

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетных органов муниципального образования (далее — орган внешнего муниципального финансового контроля).
3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) местной администрации (далее — органы внутреннего муниципального финансового контроля), (финансового органа муниципального образования).

Органы государственного (муниципального) финансового контроля, являющиеся органами (должностными лицами) исполнительной власти местных администраций, проводят анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.

 

Статья 90. Объекты муниципального финансового контроля

1. Объектами муниципального финансового контроля (далее — объекты контроля) являются:

главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации,    а так же достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным муниципальными программами;

муниципальные учреждения;

муниципальные унитарные предприятия;

юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий муниципальных  контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных  муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц, договоров (соглашений) о предоставлении  муниципальных гарантий;

2. Органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств бюджета, а также межбюджетных трансфертов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета, в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.

3. Объекты контроля и их должностные лица обязаны своевременно и в полном объеме представлять в органы муниципального финансового контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления муниципального финансового контроля, предоставлять должностным лицам органов муниципального финансового контроля допуск указанных лиц в помещения и на территории объектов контроля, выполнять их законные требования.

Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля информации, документов и материалов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органов государственного (муниципального) финансового контроля влечет за собой ответственность, установленную законодательством РоссийскойФедерации..

 

Статья 91. Методы осуществления муниципального финансового контроля

1. Методами осуществления муниципального финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций.
2. Под проверкой понимается совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.

Под ревизией понимается комплексная проверка деятельности объекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.

Результаты проверки, ревизии оформляются актом.

3. Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные проверки.

Под камеральными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения органа муниципального финансового контроля на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по его запросу.

Под выездными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения объекта контроля, в ходе которых в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов.

Под встречными проверками  понимаются проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

4. Под обследованием понимаются анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля.

Результаты обследования оформляются заключением.

5. Под санкционированием операций понимается совершение разрешительной надписи после проверки документов, представленных в целях осуществления финансовых операций, на их наличие и (или) на соответствие указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

 

Статья 92. Полномочия органов внешнего муниципального финансового контроля по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля

1. Полномочиями органов внешнего муниципального финансового контроля по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;

контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;

контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» и Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

2. При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю органами внешнего муниципального финансового контроля:

проводятся проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг в ходе осуществления ими в установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»и Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;

направляются объектам контроля  представления, предписания;

направляются финансовым органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3. Порядок осуществления полномочий органами внешнего муниципального финансового контроля по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется соответственно муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

 

Статья 93. Полномочия финансового органа муниципального образования по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля

1. Полномочиями финансового органа муниципального образования по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

контроль за не превышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем бюджетных средств;

контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета;

контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.

2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю финансовым органом муниципального образования проводится санкционирование операций.

 

Статья 94. Полномочия органов внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля

1. Полномочиями органов внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю органами внутреннего муниципального финансового контроля:

проводятся проверки, ревизии и обследования;

направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3. Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами местной администрации, а также стандартами осуществления внутреннего муниципального финансового контроля.

Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения, права и обязанности должностных лиц органов внутреннего муниципального финансового контроля, права и обязанности объектов контроля (их должностных лиц), в том числе по организационно-техническому обеспечению проверок, ревизий и обследований, осуществляемых должностными лицами органов внутреннего муниципального финансового контроля.
 Стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля утверждаются органом местного самоуправления в соответствии с порядком осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю, определенным муниципальными правовыми актами  администрации.
,

 

 

Статья 95. Представления и предписания органов муниципального финансового контроля

 

1. Под представлением в целях настоящего положенияя понимается документ органа внутреннегомуниципального финансового контроля, который должен содержать информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, муниципальных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств бюджета, обязательные для рассмотрения в установленные в указанном документе сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан.
             2. Под предписанием понимается документ органа внутреннего муниципального финансового контроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, муниципальных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении причиненного ущерба муниципальному образованию.

Представления и предписания органов внешнего муниципального  финансового контроля составляются и направляются объектам контроля в соответствии с  Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» и  Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Под предписанием понимается документ органа муниципального финансового контроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба муниципальному образованию.

4. Неисполнение предписаний органа внутреннего муниципального финансового контроля о возмещении причиненного нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, муниципальному образованию ущерба является основанием для обращения уполномоченного соответственно муниципальным правовым актом местной администрации муниципального органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.