АДМИНИСТРАЦИЯ СУСАНИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13.06.2019                                                                                                              № 319

Об утверждении Проекта устройства общественных кладбищ, расположенных на территории Сусанинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области

 

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», Федеральными законами от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Федеральными законами от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среда», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 №84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», руководствуясь Уставом муниципального образования «Сусанинское сельское поселение», учитывая представление Гатчинской городской прокуратуры от 22.04.2019 года № 7-67-2019, администрация Сусанинского сельского поселения

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить Проект устройства общественных кладбищ, расположенных на территории Сусанинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области (Приложение).
2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента опубликования в сетевом издании «Гатчинская правда.ру» и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования «Сусанинское сельское поселение».

 

Глава администрации

Сусанинского сельского поселения                                                      Е.В.Бордовская

 

Исп. Бирало Т.В., т. 8(813)7154546

 

 

Приложение

к постановлению администрации

Сусанинского сельского поселения

Гатчинского муниципального района

Ленинградской области

от 13.06.2019г. № 319

 

 

Проект

устройства общественных кладбищ, расположенных на территории Сусанинского сельского поселения

Гатчинского муниципального района Ленинградской области

Паспорт Проекта

 

Наименование Проекта:	Проект устройства общественных кладбищ, расположенных на территории Сусанинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области
Основание разработки Проекта:	— Федеральный Закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»; — Федеральный Закон от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»; — Федеральный Закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среда»; — Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 №84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»; — Устав муниципального образования «Сусанинское сельское поселение».
Заказчик Проекта:	Администрация Сусанинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области
Разработчик Проекта:	Администрация Сусанинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области
Основная цель Проекта:	Реализация полномочий администрации Сусанинского сельского поселения в части организации ритуальных услуг и содержания общественных кладбищ
Задачи Проекта:	1. Выявить обеспеченность поселения в имеющихся и функционирующих на территории поселения общественных кладбищах с целью определения необходимости обустройства новых территорий под общественные кладбища. 2. Выявить: — соответствие имеющихся и функционирующих кладбищ санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам – по размещению кладбища; — возможность соблюдения гигиенических требований при организации захоронений и правил эксплуатации кладбищ. 3. Определить мероприятия: — по устройству имеющихся и функционирующих на территории поселения кладбищ; — по обустройству новых территорий под общественные кладбища.
Сроки и этапы реализации Проекта:	Срок реализации проекта – 2019 – 2029 г.г.
Основные исполнители Проекта:	— Администрация Сусанинского сельского поселения; — общественные организации, действующие на территории сельского поселения; — юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории поселения; — население поселения.
Источники финансирования Проекта	Проект финансируется из местного, районного бюджетов. Средства предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей.

 

 

1. Введение

 

Потребность в разработке Проекта устройства общественных кладбищ, расположенных на территории муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» (далее – Проект) обусловлена необходимостью реализации  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Проект содержит  чёткое представление  о  целях, ресурсах, потенциале  и об основных направлениях устройства общественных кладбищ на настоящее время, а также на  среднесрочную перспективу.

Цели развития поселения и проектные мероприятия, а также необходимые для их реализации ресурсы, обозначенные в Проекте,  могут ежегодно корректироваться и дополняться в зависимости от складывающейся ситуации, изменения внутренних и внешних условий.

 

2. Выявление обеспеченности поселения в имеющихся и

функционирующих на территории поселения

общественных кладбищах

 

2.1. Административное деление

В состав Сусанинского сельского поселения  (далее – Поселение) входят кроме административного центра – поселка Сусанино – восемь населенных пунктов:     пос. Кобралово, пос. Семрино, дер. Заборье, дер. Мыза, дер. Виркино,                дер. Ковшово, дер. Красницы, поселок при железнодорожной станции Владимирская. Расстояние от поселка Сусанино до районного центра, г. Гатчина  — 21 км, до столицы региона, г. Санкт-Петербурга — 50 км.

Общая площадь Поселения составляет 28106,1 га. Численность населения по данным на 01.01.2019 года составила  8380 человека, в том числе:  пос. Сусанино – 2432 человек, пос. Кобралово – 2570 человек, пос. Семрино — 2588 человек, дер. Заборье — 25 человек, дер. Мыза — 301 человек, дер. Виркино — 96 человек, дер. Ковшово — 145 человек, дер. Красницы — 183 человек, поселок при железнодорожной станции Владимирская — 40 человек.

 

2.2.Наличие общественных кладбищ, сложившееся осуществление захоронений.

На территории Поселения захоронения умерших осуществляются на действующих общественных кладбищах традиционного типа:

— пос. Сусанино, западная сторона, кладбище площадью кв.м.;

— пос. Сусанино, 3 линия, №1К площадью кв.м..

На закрытом кладбище пос. Семрино допускается погребение умерших исключительно путем захоронения урны с прахом после кремации на ранее отведенных участках в пределах ограды родственных мест захоронения.

 

2.3. Расчет общественных кладбищ на расчетный срок

(расчет произведен в соответствии с положением о погребении и похоронном деле на территории МО «Сусанинское сельское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области»)

 

№ пп	Наименование	Единица измерения	Принятые нормативы	Норма- тивная потреб-ность (га)	В том числе:
					Существующая ситуация	требуется запроек-тировать
	п. Сусанино, западная сторона	га	0,36 га на 1 тыс. жителей для кладбищ традиционного типа захоронения	0,750 тыс.чел. х 0,36 га = 0,27	1,8262	0
	п. Сусанино, 3 линия, №1К	га		0,7630 тыс.чел. х 0,36 га = 0,27468	5,5643	0
	п. Семрино	га		закрытое

 

 

2.4. Обеспеченность Поселения в имеющихся и функционирующих на территории поселения общественных кладбищах

   Из расчета выявлено, что площадь существующих обоих кладбищ, расположенных в пос. Сусанино превышает нормативную площадь, необходимую для захоронения всех проживающих в населенных пунктах, расположенных на территории поселения.

Умерших граждан поселка Кобралово в основном хоронят на близ лежащем кладбище, расположенном на территории Коммунарского городского поселения.

В поселке Семрино допускается погребение умерших исключительно путем захоронения урны с прахом после кремации на ранее отведенных участках в пределах ограды родственных мест захоронения. На существующих кладбищах пос. Сусанино имеются свободные места, для погребения умерших граждан пос. Семрино.

 

Выводы:

1. Планируется мероприятие по обустройству новых территорий под общественное кладбища в пос. Семрино.

2.Необходимо выявить соответствие имеющихся и функционирующих кладбищ Поселения   санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам,  возможность соблюдения гигиенических требований при организации захоронений и правил эксплуатации кладбищ.

 

3. Выявление соответствия к размещению имеющихся и

функционирующих кладбищ  гигиеническим требованиям,

санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам

 

Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 №84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»».

 

Требования СанПиН 2.1.2882-11		кладбища
		п. Сусанино, западная сторона – 1,8262 га	п. Сусанино, 3 линия, №1К – 5,5643 га	п. Семрино – ориентировочная 4,0 га
Не разрешается размещать кладбища на территориях:	первого и второго поясов зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения и минеральных источников	соблюдается	соблюдается	соблюдается
	первой зоны санитарной охраны курортов	соблюдается	соблюдается	соблюдается
	с выходом на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов	соблюдается	соблюдается	соблюдается
	со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных	соблюдается	соблюдается	соблюдается
	на берегах озер, рек и других открытых водоемов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей	соблюдается	соблюдается	соблюдается
Участок кладбища должен удовлетворять следующим требованиям	иметь уклон в сторону, противоположную населенному пункту, открытых водоемов, а также при использовании населением грунтовых вод для хозяйственно-питьевых и бытовых целей	соблюдается	соблюдается	соблюдается
	не затопляться при паводках	соблюдается	соблюдается	соблюдается
	иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в двух метрах от поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод. При уровне выше двух метров от поверхности земли участок может быть использован лишь для размещения кладбища для погребения после кремации	соблюдается	соблюдается	соблюдается
	иметь сухую, пористую почву (супесчаную, песчаную) на глубине 1,5 м и ниже с влажностью почвы в пределах 6 — 18%	соблюдается	соблюдается	соблюдается
Кладбища с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии:	от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с санитарными правилами по санитарно-защитным зонам и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов	соблюдается	соблюдается	соблюдается
	от водозаборных сооружений централизованного источника водоснабжения населения в соответствии с санитарными правилами, регламентирующими требования к зонам санитарной охраны водоисточников.	соблюдается	соблюдается	соблюдается

 

Выводы:

1.Имеющиеся и функционирующие на территории Поселения кладбища соответствуют гигиеническим требованиям к размещению кладбищ.

2. С целью соблюдения гигиенических требований при организации захоронений и правил эксплуатации кладбищ необходимо определить мероприятия по устройству имеющихся и функционирующих на территории Поселения кладбищ.

 

4. Определение мероприятий по устройству имеющихся и функционирующих на территории поселения кладбищ с целью соблюдения гигиенических требований при организации захоронений и правил эксплуатации кладбищ

 

Требования. СанПиН 2.1.2882-11		Существующее положение на кладбищах Поселения
		п. Сусанино, западная сторона	п. Сусанино, 3 линия, №1К	п. Семрино
п. 2.7.   В проекте устройства кладбищ необходимо предусмотреть	наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа	Водоупорный слой данным Проектом предусмотреть невозможно, так как кладбище уже существует и функционирует, это исторически сложившаяся ситуация	Водоупорный слой данным Проектом предусмотреть невозможно, так как кладбище уже существует и функционирует, это исторически сложившаяся ситуация	Водоупорный слой данным Проектом предусмотреть невозможно, так как кладбище уже существует и функционирует, это исторически сложившаяся ситуация
	систему дренажа	Система дренажа имеется	Система дренажа имеется	Система дренажа имеется
	обвалование территории	Обвалование территории произведено	Обвалование территории произведено	Обвалование территории произведено
	характер и площадь зеленых насаждений	Имеются зеленые насаждения, состоящие из лиственных пород (береза, липа), из хвойных пород      (ель, сосна)	Имеются зеленые насаждения, состоящие из лиственных пород (береза, липа), из хвойных пород      (ель, сосна)	Имеются зеленые насаждения, состоящие из лиственных пород (береза, липа), из хвойных пород      (ель, сосна)
	организацию подъездных путей и автостоянок	Подъездные пути и автостоянки имеются в удовлетворительном состоянии, в зимний период очищаемые от снежных заносов	Подъездные пути и автостоянки имеются в удовлетворительном состоянии, в зимний период очищаемые от снежных заносов	Подъездные пути и автостоянки имеются в удовлетворительном состоянии, в зимний период очищаемые от снежных заносов
	планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не более 70% общей площади кладбища	из-за незначительной площади кладбищ и малой численности захоронений планировка зоны захоронений с разделением на участки не целесообразна	из-за незначительной площади кладбищ и малой численности захоронений планировка зоны захоронений с разделением на участки не целесообразна	из-за незначительной площади кладбищ и малой численности захоронений планировка зоны захоронений с разделением на участки не целесообразна
	разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища)	территория кладбища имеет функциональные зоны: входную, ритуальную, захоронений, а также зеленую защиту по периметру кладбища	территория кладбища имеет функциональные зоны: входную, ритуальную, захоронений, а также зеленую защиту по периметру кладбища	территория кладбища имеет функциональные зоны: входную, ритуальную, захоронений, а также зеленую защиту по периметру кладбища
	канализование, водоснабжение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории. В соответствии с п.6.4.при отсутствии центрального водоснабжения и канализации в населенном пункте допускается устройство шахтных колодцев	из-за незначительной площади кладбищ и малой численности захоронений устройство шахтных колодцев не целесообразно	из-за незначительной площади кладбищ и малой численности захоронений устройство шахтных колодцев не целесообразно	из-за незначительной площади кладбищ и малой численности захоронений устройство шахтных колодцев не целесообразно
п. 6.6. п. 6.7.	На участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).	Имеются зеленые насаждения лиственных пород по периметру кладбища, имеется стоянка для автотранспорта, определены площадки для сбора мусора, поставлены контейнеры; вывоз мусора производится по мере наполнения контейнеров	Имеются зеленые насаждения лиственных пород по периметру кладбища, имеется стоянка для автотранспорта, определены площадки для сбора мусора, поставлены контейнеры; вывоз мусора производится по мере наполнения контейнеров	Имеются зеленые насаждения лиственных пород по периметру кладбища, имеется стоянка для автотранспорта, определены площадки для сбора мусора, поставлены контейнеры; вывоз мусора производится по мере наполнения контейнеров

 

 

 

5. Выполнение мероприятий по устройству имеющихся и функционирующих

на территории Поселения кладбищ

 

Мероприятие	Количество, период проведения работ
	п. Сусанино, западная сторона	п. Сусанино, 3 линия, №1К	п. Семрино
Ограждение ( монтаж, ремонт, покраска ограждения) территории кладбища	2020-2023 г.г.	2022-2025 г.г.	2027-2029г.г.
Расчистка от сухостойных деревьев, прореживание	ежегодно по мере надобности	ежегодно по мере надобности	ежегодно по мере надобности
Устройство информационных стендов на центральном входе кладбища	1 шт. – 2022г.	1 шт. – 2025г.	имеется
Вывоз мусора	вывоз мусора производится по мере наполнения контейнеров	вывоз мусора производится по мере наполнения контейнеров	вывоз мусора производится по мере наполнения контейнеров
Очистка подъездных путей и стоянок автотранспорта	ежегодно в зимний период по мере надобности	ежегодно в зимний период по мере надобности	ежегодно в зимний период по мере надобности
Закупка и установка металлических контейнеров для мусора (для автовывоза)	Контейнеры установлены	Контейнеры установлены	Контейнеры установлены

 

 

6. Оценка эффективности мероприятий Проекта

 

Выполнение включённых в Проект мероприятий при условии разработки эффективных механизмов их реализации   позволит соблюсти гигиенические требования при организации захоронений и правил эксплуатации кладбищ с целью реализацию гражданами права на благоприятную среду обитания, гарантированного Конституцией Российской Федерации.

 

7.  Организация контроля  за реализацией Программы

 

Организационная структура управления Проектом базируется на существующей схеме исполнительной власти Сусанинского сельского поселения.

Общее руководство Программой осуществляет глава поселения, в функции которого в рамках реализации Проекта входит определение приоритетов, постановка оперативных и краткосрочных целей Проекта.

Оперативные функции по реализации Проекта осуществляют штатные сотрудники администрации  поселения под руководством главы  сельского поселения.

Глава  администрации поселения осуществляет следующие действия:

— рассматривает и утверждает план мероприятий, объемы их финансирования и сроки реализации.

Специалисты администрации поселения осуществляют следующие функции:

— контроль выполнение плана мероприятий;

— формирование бюджетных заявок на выделение средств из муниципального бюджета поселения;

— подготовка предложений, заявок связанных с выполнением плана мероприятий, с корректировкой сроков, исполнителей и объемов ресурсов по плану мероприятий.