| Наименование: | П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 07.10.2013 года № 352 Об утверждении Положения о порядке разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования "Сусанинское сельское поселение" на очередной финансовый год и плановый период |
| Дата: | 07.10.2013 |
ms-wordАДМИНИСТРАЦИЯ СУСАНИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 07.10.2013 года № 352
Об утверждении Положения о порядке разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» на очередной финансовый год и плановый период
В целях реализации стабильной бюджетной политики на среднесрочную перспективу, обеспечения повышения эффективности бюджетных расходов, создания возможностей для гарантированной реализации муниципальных программ, руководствуясь статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным Законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация Сусанинского сельского поселения, руководствуясь Уставом муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Утвердить Положение о порядке разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» на очередной финансовый год и плановый период, приложение 1.
- Начальнику отдела бюджетного учета администрации Сусанинского сельского поселения обеспечить организацию разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с утвержденным Порядком.
- Постановление вступает в силу с момента подписания.
- Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Исполняющий обязанности главы администрации
Сусанинского сельского поселения Стручков Д.К.
Исполнитель Петрова О.В.
Приложение №1
к постановлению главы администрации
Сусанинского сельского поселения
от 7 октября 2013г. № 352
Положение
о порядке разработки среднесрочного финансового плана
муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»
- Общие положения
- Положение о порядке разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» (далее – Положение) подготовлено в целях обеспечения системности бюджетного планирования, упорядочения работы по разработке, утверждению и исполнению среднесрочного финансового плана муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» (далее – среднесрочный финансовый план), а также установления единого подхода к формированию основных параметров бюджета муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» (далее — местный бюджет).
- Среднесрочный финансовый план — это документ, содержащий основные параметры местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Среднесрочный финансовый план разрабатывается на среднесрочный (трехлетний) период на очередной финансовый год и плановый период с учетом нормативных правовых актов Российской Федерации, Ленинградской области, Гатчинского муниципального района и муниципального образования «Сусанинское сельское поселение», действующих на момент его формирования, на основе прогноза социально-экономического развития поселения.
- Проект среднесрочного финансового плана разрабатывается и утверждается администрацией Сусанинского сельского поселения и представляется в Совет депутатов муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» одновременно с проектом местного бюджета.
- Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта местного бюджета на очередной финансовый год должны соответствовать друг другу.
- При разработке среднесрочного финансового плана учитываются данные реестра расходных обязательств муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» (далее — реестр).
- Основными целями составления среднесрочного финансового плана являются:
— усиление взаимосвязи и согласованности социально-экономической и бюджетно-налоговой политики, осуществляемой на территории муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» ;
— комплексное прогнозирование финансовых последствий разрабатываемых муниципальных программ;
-обеспечение стабильности и преемственности бюджетного процесса, прозрачности и эффективности формирования и распределения бюджетных ресурсов;
— внедрение программно-целевого управления, контроль результатов бюджетного планирования в сроки, превышающие год;
— осуществление последовательного перехода от ежегодно меняющихся установок по осуществлению бюджетно-финансового планирования к преемственности и стабильности.
- Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
- Утверждённый среднесрочный финансовый план содержит следующие параметры:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов местного бюджета;
объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов местного бюджета;
дефицит (профицит) местного бюджета;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
- Среднесрочный финансовый план сопровождается пояснительной запиской, которая должна содержать:
— характеристику основных показателей среднесрочного финансового плана и причины изменений ранее утвержденных показателей;
— оценку объемов ассигнований на выполнение действующих и принимаемых обязательств и обоснование распределения ассигнований на выполнение принимаемых обязательств, а также информацию о соотношении текущих и капитальных расходов местного бюджета за отчётный финансовый год и прогноз их соотношения на очередной финансовый год и плановый период;
— основные итоги по исполнению доходов, расходов местного бюджета в отчетном году.
- Основным методом формирования проекта среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период является корректировка значений показателей действующего среднесрочного финансового плана по его фактическому исполнению за отчетный финансовый год и ожидаемому исполнению за текущий финансовый год, а также формирование прогноза на второй финансовый год планового периода.
- Разработка среднесрочного финансового плана
- Разработка среднесрочного финансового плана осуществляется бюджетным отделом администрации в сроки, установленные муниципальными правовыми актами, определяющими порядок составления проекта местного бюджета.
- Для разработки среднесрочного финансового плана используются следующие документы и материалы:
— прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» на очередной финансовый год и плановый период;
— данные реестров расходных обязательств муниципального образования ;
— отчётные данные об исполнении местного бюджета в последнем завершенном финансовом году;
— данные местного бюджета на текущий финансовый год;
— информация об утвержденных (предполагаемых) объемах межбюджетных трансфертов;
— результаты мероприятий по мониторингу исполнения среднесрочного финансового плана;
— результаты мониторинга результативности бюджетных расходов главных распорядителей средств местного бюджета по итогам отчетного финансового года.
- При формировании среднесрочного финансового плана глава администрации Сусанинского сельского поселения:
— согласовывает представленные бюджетным отделом администрации основные параметры среднесрочного финансового плана;
— согласовывает представленные бюджетным отделом администрации плановые значения параметров местного бюджета, в том числе распределение расходов бюджета на очередной финансовый год;
— согласовывает представленное бюджетным отделом администрации распределение бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств между главными распорядителями бюджетных средств;
— утверждает среднесрочный финансовый план.
- В процессе формирования проекта среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период бюджетный отдел администрации:
— разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»;
— разрабатывает и представляет на рассмотрение главе администрации предложения по распределению бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств между главными распорядителями бюджетных средств в соответствии с принятыми или планируемыми к принятию муниципальными правовыми актами (за исключением расходов инвестиционного характера);
— устанавливает перечень и сроки представления в бюджетный отдел администрации специалистами администрации Сусанинского сельского поселения бюджетных средств отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки проекта среднесрочного финансового плана;
— вносит проект Постановления об утверждении среднесрочного плана на очередной финансовый год и плановый период на утверждение главе администрации Сусанинского сельского поселения одновременно с проектом местного бюджета;
— осуществляет мониторинг исполнения среднесрочного финансового плана.
- В процессе формирования проекта Плана на очередной финансовый год и плановый период бюджетный отдел администрации:
— оценивает предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» за предшествующий год, социально-экономическую ситуацию текущего года, разрабатывает прогноз основных макроэкономических показателей на среднесрочную перспективу;
— разрабатывает основные параметры прогноза социально-экономического развития района на среднесрочную перспективу, прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»;
— формирует перечень муниципальных программ;
— определяет перечень данных, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» на очередной финансовый год и плановый период.
- В процессе формирования проекта среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период, специалисты администрации Сусанинского сельского поселения:
— осуществляют предварительное планирование объемов бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение в очередном финансовом году и плановом периоде расходных обязательств;
— готовят в пределах своей компетенции и реализует предложения по оптимизации расходования бюджетных средств на исполнение расходных обязательств;
— разрабатывают прогноз объемов поступлений в местный бюджет по соответствующим администраторам доходов бюджета от платных услуг и иной приносящей доход деятельности;
— формируют данные о расходных обязательствах, исполнение которых относится к их полномочиям, по установленной форме для включения их в реестр расходных обязательств муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»;
- Утвержденный среднесрочный финансовый план является основой при формировании местного бюджета на очередной финансовый год и представляется в Совет депутатов муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» и орган муниципального контроля одновременно с проектом местного бюджета на очередной финансовый год или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
- Перечень мероприятий по разработке среднесрочного финансового плана, сроки их выполнения и ответственные исполнители определяются муниципальным правовым актом, определяющим порядок и сроки разработки проекта местного бюджета.
- Проект среднесрочного финансового плана должен содержать следующие показатели, в соответствии с утверждёнными формами:
— прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета по форме (Приложение 1 к Порядку);
— прогнозируемый общий объем расходов местного бюджета по форме (Приложение 2 к Порядку);
— прогнозируемый общий объем доходов, расходов и дефицит, (профицит) консолидированного бюджета по форме (Приложение 3 к Порядку);
— объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов местного бюджета по форме (Приложение 4 к Порядку);
— дефицит (профицит) местного бюджета по форме (Приложение 5 к Порядку);
— верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), по форме (Приложение 6 к Порядку);
— перечень муниципальных программ, предлагаемых к финансированию из местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период по форме (Приложение 7 к Порядку).
- Пояснительная записка к проекту среднесрочного финансового плана должна содержать характеристику основных параметров среднесрочного финансового плана, анализ влияющих на них факторов и условий, причины изменений ранее утвержденных основных показателей среднесрочного финансового плана, обоснование распределения бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств и принимаемых обязательств в разрезе главных распорядителей бюджетных средств.
III. Исполнение среднесрочного финансового плана
- Утвержденный среднесрочный финансовый план используется бюджетным отделом администрации при формировании проекта местного бюджета на очередной финансовый год. Допускается отклонение от показателей среднесрочного финансового плана при разработке проекта местного бюджета на очередной финансовый год в случае изменения объемов межбюджетных трансфертов или значений показателей прогноза социально — экономического развития муниципального образования «Сусанинское сельское поселение», а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
- В течение текущего финансового года утвержденный среднесрочный финансовый план пересмотру и изменению не подлежит.
- Бюджетным отделом администрации осуществляются мероприятия по мониторингу исполнения среднесрочного финансового плана с целью выявления отклонений по соответствующим показателям и установления причин выявленных отклонений.
- Результаты мониторинга исполнения среднесрочного финансового плана учитываются при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана на очередной трехлетний период.
Приложение № 1
к Положению о порядке разработки среднесрочного финансового плана
МО «Сусанинское сельское поселение»
Прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
| Источник доходов | Прогноз на очередной финансовый год тыс. руб. | Прогноз на 1 год планового периода тыс. руб. | Прогноз на 2 год планового периода тыс. руб. | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | |
| Налоговые и неналоговые доходы | ||||
| Налоговые доходы | ||||
| Неналоговые доходы | ||||
| Безвозмездные поступления | ||||
| Всего доходов |
Приложение № 2
к Положению о порядке разработки среднесрочного финансового плана
МО «Сусанинское сельское поселение»
Прогнозируемый общий объем расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
| Наименование показателя | Код раздела, подраздела | Прогноз на очередной финансовый год тыс.руб. | Прогноз на 1 год планового периода тыс.руб. | Прогноз на 2 год планового периода тыс.руб. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Всего расходов |
Приложение № 3
к Положению о порядке разработки среднесрочного финансового плана
МО «Сусанинское сельское поселение»
Прогноз бюджета муниципального образования
«Сусанинское сельское поселение» на очередной финансовый год
и плановый период
| Наименование показателя | Прогноз на очередной финансовый год тыс.руб. | Прогноз на 1 год планового периода тыс.руб. | Прогноз на 2 год планового периода тыс.руб. |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Доходы | |||
| Расходы | |||
| Дефицит, профицит |
Приложение № 4
к Положению о порядке разработки среднесрочного финансового плана
МО «Сусанинское сельское поселение»
Объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
| Наименование главного распорядителя бюджетных средств/наименование показателя | Код главного распорядителя бюджетных средств | Код раздела, подраздела | Целевая статья | Вид расхода | Прогноз на очередной финансовый год тыс.руб. | Прогноз на 1 год планового периода тыс.руб. | Прогноз на 2 год планового периода тыс.руб. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Итого: |
Приложение № 5
к Положению о порядке разработки среднесрочного финансового плана
МО «Сусанинское сельское поселение»
Дефицит (профицит) местного бюджета на очередной финансовый год
и плановый период
| Наименование | Прогноз на очередной финансовый год тыс.руб. | Прогноз на 1 год планового периода тыс.руб. | Прогноз на 2 год планового периода тыс.руб. |
| 2 | 3 | 4 | |
| Дефицит (профицит) местного бюджета |
Приложение № 6
к Положению о порядке разработки среднесрочного финансового плана
МО «Сусанинское сельское поселение»
Верхний предел муниципального долга местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
| Прогноз на очередной финансовый год тыс.руб. | Прогноз на 1 год планового периода тыс.руб. | Прогноз на 2 год планового периода тыс.руб. |
| 2 | 3 | 4 |
Приложение № 7
к Положению о порядке разработки среднесрочного финансового плана
МО «Сусанинское сельское поселение»
Перечень муниципальных программ, предлагаемых к финансированию из местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
| Наименование муниципальных программы | Дата и номер постановления администрации | Ответствен-ный исполнитель | Прогноз на очередной финансовый год тыс. руб. | Прогноз на 1 год планового периода тыс.руб. | Прогноз на 2 год планового периода тыс.руб. |
| 1 | 2 | 3 | 6 | 7 | 8 |
| Итого: |