ms-word
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СУСАНИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Р Е Ш Е Н И Е
__.__.2019 № ___
|
Об утверждении Положения о порядке участия муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области в организациях межмуниципального сотрудничества |
Руководствуясь ст. 8, п. 7 ч. 10 ст. 35, ст. 68 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», Уставом муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» Гатчинского муниципального района, Совет депутатов муниципального образования «Сусанинское сельское поселение»
Р Е Ш И Л:
1. Утвердить Положение о порядке участия муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области в организациях межмуниципального сотрудничества согласно Приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в средствах массовой информации и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования «Сусанинское сельское поселение».
Глава муниципального образования
«Сусанинское сельское поселение» М.С. Артемьев
Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
«Сусанинское сельское поселение»
от __.__.2019 № № ___
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке участия муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области в организациях межмуниципального сотрудничества
Настоящее Положение о порядке участия муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области в организациях межмуниципального сотрудничества (далее — Положение) определяет порядок участия муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее – муниципальное образование, поселение) в организациях межмуниципального сотрудничества, объединениях муниципальных образований, межмуниципальных организациях, некоммерческих организациях муниципальных образований, в межмуниципальных соглашениях, договорах.
1. Общие положения
1.1. Межмуниципальное сотрудничество — осуществляемые в соответствии с действующим законодательством совместные действия органов местного самоуправления поселения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, направленные на решение вопросов местного значения.
1.2. Муниципальное образование участвует в межмуниципальном сотрудничестве для достижения следующих целей:
1) выражения, представления и защиты общих интересов муниципальных образований, в том числе перед органами государственной власти;
2) объединения финансовых средств и материальных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения (межмуниципальное экономическое сотрудничество);
3) объединения иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения.
1.3. Для достижения целей, указанных в пункте 1.2. настоящего раздела, муниципальное образование участвует в межмуниципальном сотрудничестве в формах:
— межмуниципальных объединений в виде ассоциаций и фондов, создаваемых с учетом требований Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
— указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления;
— межмуниципальных организаций в виде межмуниципальных хозяйственных обществ в форме обществ с ограниченной ответственностью и непубличных акционерных обществ, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами. При этом, государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц»;
— межмуниципальных соглашений (договоров);
— соучредительства межмуниципального печатного средства массовой информации.
2. Участие в межмуниципальных объединениях
2.1. В целях взаимодействия с другими муниципальными образованиями, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, в том числе перед органами государственной власти, муниципальное образование вправе на добровольной основе участвовать в межмуниципальных объединениях в порядке, установленном законодательством.
2.2. Решение об участии в межмуниципальных объединениях принимается представительным органом муниципального образования (далее – Совет депутатов).
2.3. Глава муниципального образования представляет интересы поселения в межмуниципальных объединениях, заключает от имени муниципального образования соглашения, совершает иные юридические действия, связанные с участием муниципального образования в межмуниципальных объединениях.
2.4. В рамках заключенных Главой соглашений органы местного самоуправления поселения вправе взаимодействовать с органами местного самоуправления иных муниципальных образований.
2.5. Выполнение обязанностей муниципального образования, связанных со своевременной уплатой членских взносов на осуществление деятельности межмуниципального объединения, возлагается на администрацию Сусанинского сельского поселения (далее — Администрация).
3. Участие в организациях межмуниципального сотрудничества
3.1. Решение об участии муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов по представлению Главы наименование муниципального образования.
3.2. Глава муниципального образования от имени муниципального образования выступает учредителем (участником) организаций межмуниципального сотрудничества и осуществляет все его права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
3.3. Для принятия решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества в Совет депутатов представляются следующие документы:
1) проект решения Совета депутатов об участии в организациях межмуниципального сотрудничества;
2) проекты учредительных документов организации межмуниципального сотрудничества;
3) информация о социально-экономическом и финансовом положении муниципального образования, с которым предполагается участие в организации межмуниципального сотрудничества;
4) обоснование финансовых и иных затрат на участие муниципального образования в организации межмуниципального сотрудничества и планируемый эффект от совместного решения вопросов местного значения посредством такого участия.
3.4. По результатам рассмотрения представленных документов Совет депутатов принимает решение:
1) об учреждении межмуниципального хозяйственного общества в форме непубличного акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью либо об участии в образованном межмуниципальном хозяйственном обществе в форме непубличного акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью;
2) о создании межмуниципального некоммерческого объединения в форме автономной некоммерческой организации или фонда либо об участии в образованной межмуниципальной некоммерческой организации.
3) об отказе в участии в организации межмуниципального сотрудничества.
3.5. Решение Совета депутатов об учреждении межмуниципального хозяйственного общества в форме непубличного акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью либо об участии в образованном межмуниципальном хозяйственном обществе в форме непубличного акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью должно содержать следующие положения:
1) об учреждении межмуниципального хозяйственного общества с указанием его формы (непубличное акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью) либо об участии в образованном межмуниципальном хозяйственном обществе в форме непубличного акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью;
2) об одобрении проекта договора об учреждении для общества с ограниченной ответственностью или проекта договора о создании общества для непубличного акционерного общества;
3) об одобрении проекта устава (изменений в устав) межмуниципального хозяйственного общества в форме непубличного акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью;
4) об утверждении денежной оценки ценных бумаг, другого имущества, имущественных или иных прав, имеющих денежную оценку (бюджетных инвестиций), вносимых в установленном порядке Администрацией от имени муниципального образования в оплату акций межмуниципального хозяйственного общества — для непубличного акционерного общества или размера и номинальной стоимости доли муниципального образования — для общества с ограниченной ответственностью.
3.6. Решение Совета депутатов о создании межмуниципальной некоммерческой организации (объединении) либо об участии в образованной межмуниципальной некоммерческой организации (объединении) должно содержать следующие положения:
1) о создании межмуниципальной некоммерческой организации с указанием ее формы (автономная некоммерческая организация или фонд) либо о вступлении муниципального образования «Сусанинское сельское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области в качестве учредителя в образованную межмуниципальную некоммерческую организацию;
2) об одобрении проекта учредительного договора — в случае намерения его заключения учредителями (участниками) межмуниципальной автономной некоммерческой организации;
3) об одобрении проекта устава (изменений в устав) межмуниципальной некоммерческой организации;
4) об утверждении размера добровольных имущественных взносов, вносимых администрацией от имени муниципального образования (если они предусмотрены уставом межмуниципальной некоммерческой организации).
3.7. В случае необходимости принятия Решения о реорганизации (ликвидации), выходе из состава участников организации межмуниципального сотрудничества, обозначенное Решение принимается Советом депутатов муниципального образования по представлению Главы муниципального образования.
3.8 Ликвидация и реорганизация организации межмуниципального сотрудничества осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
3.9. Расторжение соглашения или договора производится в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и соответствующим соглашением или договором.
3.10. Администрация в случае принятии Советом депутатов Решения о реорганизации (ликвидации), выходе из состава участников организации межмуниципального сотрудничества, осуществляет действия по выходу из числа учредителей (участников, акционеров) указанной организации или ее ликвидации, получению имущественного вклада муниципального образования.
4. Участие в межмуниципальных соглашениях (договорах).
4.1. Межмуниципальные соглашения (договоры) заключаются Главой муниципального образования.
4.2. Межмуниципальное соглашение определяет общие принципы и направления межмуниципального сотрудничества муниципального образования.
4.3. Для принятия решения об участии муниципального образования в межмуниципальном соглашении Главе муниципального образования заинтересованными лицами предоставляются следующие документы:
1) обоснование необходимости заключения межмуниципального соглашения с указанием планируемых направлений сотрудничества и вопросов местного значения, на решение которых направлено указанное соглашение;
2) проект межмуниципального соглашения.
4.4. Межмуниципальные договоры обеспечивают реализацию (совместное решение) конкретных направлений межмуниципального сотрудничества и вопросов местного значения.
4.5. Для принятия решения о заключении межмуниципального договора Главе муниципального образования предоставляются следующие документы:
1) обоснование необходимости заключения межмуниципального договора с указанием конкретных направлений межмуниципального сотрудничества и вопросов местного значения, на реализацию (совместное решение) которых направлен договор;
2) проект межмуниципального договора;
3) обоснование выделения средств из бюджета муниципального образования для исполнения межмуниципального договора (при необходимости планирования бюджетных средств);
4) расчеты объема средств бюджета муниципального образования, направляемых на исполнение обязательств муниципального образования по межмуниципальному договору: общий объем бюджетных средств, объем бюджетных средств на финансовый год, иной период, предусматриваемый межмуниципальным договором;
4.6. Межмуниципальное соглашение (договор), требующий выделения средств из бюджета муниципального образования, может быть заключен или введен в действие только в случае, если средства на эти цели предусмотрены в бюджете муниципального образования.
4.7. Исполнение заключенных межмуниципальных соглашений и договоров обеспечивается органами местного самоуправления муниципального образования в соответствии с их компетенцией.
4.8. Решение об изменении или расторжении межмуниципального соглашения (договора) принимается Главой муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.
4.9. В рамках заключенного Главой муниципального образования межмуниципального соглашения (договора) органы местного самоуправления наименование муниципального образования вправе вести деловые контакты и заключать договоры о сотрудничестве с органами местного самоуправления муниципального образования, являющегося участником указанного межмуниципального соглашения (договора).
4.10. Договор (соглашение) о сотрудничестве с иными муниципальными образованиями вступает в силу в порядке и в сроки, предусмотренные в договоре (соглашении) о сотрудничестве.
4.11. Положения договора (соглашения) о сотрудничестве с иными муниципальными образованиями в обязательном порядке должны предусматривать ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств сторонами.
4.12. Если в целях выполнения договора (соглашения) о сотрудничестве с иными муниципальными образованиями требуется принятие дополнительных муниципальных правовых актов либо изменение или отмена действующих, заинтересованные лица в установленном порядке инициируют принятие соответствующих муниципальных правовых актов Советом депутатов.
4.13. Решение о прекращении или приостановлении договора (соглашения) о сотрудничестве с иными муниципальными образованиями, внесении изменений в договор (соглашение) о сотрудничестве с иными муниципальными образованиями принимается субъектами, заключившими соответствующий договор (соглашение) о сотрудничестве.
5. Соучредительство межмуниципального печатного средства массовой информации
5.1. В целях повышения эффективности доведения до населения информации о деятельности органов местного самоуправления и ее доступности Администрация может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации в соответствии с законодательством о средствах массовой информации для целей:
1) опубликования муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления;
2) обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;
3) доведения до сведения жителей муниципальных образований официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии этих муниципальных образований, о развитии их общественной инфраструктуры и иной информации.
5.2. Соучредительство Администрацией межмуниципального печатного средства массовой информации допускается при отсутствии учрежденного печатного средства массовой информации муниципального образования.
5.3. Решение о выступлении Администрации соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации принимает Совет депутатов по представлению Администрации.
5.4. Для принятия решения о выступлении соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации в Совет депутатов представляются следующие документы:
1) обоснование необходимости соучредительства межмуниципального печатного средства массовой информации;
2) расчеты объема средств бюджета муниципального образования, необходимых для исполнения обязательств Администрации как соучредителя;
3) проект договора между соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации;
4) проект устава редакции и (или) договора соучредителей с редакцией межмуниципального печатного средства массовой информации (главным редактором).
5.5. По результатам рассмотрения представленных документов Совет депутатов принимает одно из следующих решений:
1) об одобрении соучредительства Администрацией межмуниципального печатного средства массовой информации;
2) об отказе в соучредительстве Администрацией межмуниципального печатного средства массовой информации.
5.6. Решение Совета депутатов о соучредительстве Администрацией межмуниципального печатного средства массовой информации должно содержать следующие положения:
1) об одобрении проекта договора между соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации;
2) об одобрении проекта устава редакции и (или) договора соучредителей с редакцией межмуниципального печатного средства массовой информации (главным редактором).
5.7. В случае необходимости прекращения участия муниципального образования в межмуниципальном печатном средстве массовой информации, Совет депутатов по представлению Администрации принимает следующее решение:
1) одобрить выход Администрации из числа учредителей;
2) одобрить присоединение Администрации к принимаемому соучредителями средства массовой информации решению о прекращении деятельности печатного средства массовой информации.
5.8. Администрация на основании одного из решений Совета депутатов, указанных в пункте 5.7. настоящего раздела, в соответствии с действующим законодательством, договором между соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации, уставом редакции и (или) договором соучредителей с редакцией (главным редактором) принимает решения и осуществляет действия по выходу из числа учредителей указанного печатного средства массовой информации или прекращению его деятельности.
6. Прекращение межмуниципального сотрудничества
6.1. Межмуниципальное сотрудничество прекращается путем:
1) выхода из межмуниципального объединения;
2) прекращения участия в организациях межмуниципального сотрудничества;
3) расторжения межмуниципального соглашения (договора);
4) выхода из состава соучредителей межмуниципального печатного средства массовой информации.
6.2. Прекращение участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется в соответствии с пунктами 3.8 – 3.10 раздела 3 настоящего Порядка.
6.3. Решение о выходе из межмуниципального объединения принимаются Советом депутатов по представлению Главы муниципального образования.
Решение о расторжении межмуниципального соглашения (договора) принимаются Главой муниципального образования.
6.4. Решение о выходе из состава соучредителей межмуниципального печатного средства массовой информации принимается Администрацией на основании одного из решений Совета депутатов, указанных в пункте 5.7. раздела 5 настоящего Порядка.
6.5. На основании решений, принятых в соответствии с пунктами 6.2 — 6.4 настоящего раздела, Администрация в соответствии с действующим законодательством совершает все юридические и фактические действия от имени муниципального образования, связанные с прекращением межмуниципального сотрудничества.
7. Контроль за деятельностью представителей муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества
7.1. Контроль за деятельностью представителей муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляет Глава муниципального образования.
7.2. Представители муниципального образования не реже двух раз в год представляют Главе муниципального образования отчеты об экономических, финансовых и иных результатах деятельности межмуниципальных организаций за соответствующий период. К отчету прилагается баланс (смета) организации за соответствующий период.
7.3. Сводный отчет об экономических, финансовых и иных результатах деятельности межмуниципальных организаций за очередной финансовый год представляется на рассмотрение Совета депутатов Главой муниципального образования для сведения.